近日，世界文化遺址柬埔寨吳哥窟附近約10000戶家庭遭強制搬遷。相關驅逐行為早在2022年8月已經陸續開始，柬埔寨當局稱受到「來自聯合國教科文組織的壓力」，被要求解決吳哥窟土地侵占問題。然而這一說法遭到聯合國教科文組織發言人否認。雙方各執一詞引發輿論關注，民眾普遍質疑聯合國教科文組織履責不力，這可能助長各國「將保護工作武器化」，進而以犧牲人權為代價達到官方目的。
編譯丨申璐
紀錄片《吳哥窟：叢林古蹟》畫面。
據英國《衛報》等媒體報道，近日，聯合國教科文組織在國際範圍飽受爭議，因在吳哥窟大規模驅逐事件中「沒有履行維護和促進人權保護的責任」。自2022年8月開始，柬埔寨政府強行驅逐了吳哥窟附近約10000戶家庭，當局稱此舉是在聯合國教科文組織的「授意」下，為了保護遺址區免遭破壞。
國際特赦組織（Amnesty International）在最新發布的調查報告中揭露了此事。吳哥窟於1992年被列入世界遺產名錄，每年吸引約200萬遊客。整個遺址占地約400平方公里，數萬人祖輩居住在附近，這些居民中包括不少靠旅遊業為生的攤主和網約車司機。
然而在2022年8月，柬埔寨政府聲稱吳哥窟附近約10000戶家庭「擅自占地」，導致當地開發過度，因此要將人們重新安置在大約15英里（約25公里）外的新社區。政府承諾為每戶家庭提供一塊土地、350美元現金、30片鋅板和一張福利卡。但居民需要自行建造房屋，且目前新社區的生活用水用電等基礎設施仍在修建中。
當地一居民在接受法新社採訪時表示，柬埔寨當局明確告訴她，「聯合國教科文組織希望你搬離，否則會將吳哥窟從世界遺產名錄中除名」。隨後國際特赦組織又採訪了100多名搬遷戶，他們也表示自己是被迫離開，「當局威脅不搬就逮捕他們、淹沒房屋或直接切斷電源」。
不過，柬埔寨政府發言人堅稱，這些搬遷是「出於自願」，且拿出聯合國教科文組織的相關規定來證明搬遷計劃的合理性。20世紀90年代，該組織曾建議吳哥窟實施「分區計劃」，並自2017年起，兩次向柬埔寨政府發出警告，要求儘快解決吳哥窟古蹟區土地侵占問題。
對此，聯合國教科文組織世界遺產中心在10月發布的一封公開信中提出異議，表示「從未要求、支持或參與該計劃」 ，並指出「世界遺產公約國和締約國在其主權領土上採取的行動不應由聯合國教科文組織承擔責任——即使成員國援引該組織以證明其行為的合理性」。此外，發言人還強調吳哥窟「處於柬埔寨的唯一管轄之下」，而聯合國教科文組織「沒有能力強制執行以權利為名的任何標準」。
但這一說法也未能平息輿論。「在我們看來，聯合國教科文組織所做的只是最低限度的工作。」國際特赦組織負責該調查的地區副主任蒙特塞·費雷爾（Montse Ferrer）指出了批評聲音的根源。上述調查報告呼籲聯合國教科文組織進行獨立評估，要明確表態「堅決拒絕」遺址地的任何強制搬遷行為，並制定符合國際標準的重新安置計劃。
「除非聯合國教科文組織立場堅決，態度強硬，否則各國今後都有可能將保護工作武器化，進而以犧牲人權為代價以達到政府自己的目的。」費雷爾解釋說。
截至發稿，吳哥窟的大規模驅逐仍在繼續。46歲的蘇恩·瑞娜（Soun Ryna）曾在吳哥考古公園經營一家小餐館三十多年，直到去年11月她們全家被驅逐。可安置點附近沒有市場讓她重新開餐館。由於沒有任何收入，她賣掉了大部分財產來償還貸款。
「我仍然負債纍纍。每次我談到這件事，我都會哭，」瑞娜說：「但這是政府的要求。我們能怎麼辦？我們贏不了他們。」
「不管是什麼組織，我只想跟他們提一件事，」她補充道：「請不要再驅逐更多吳哥窟周圍的人了。」
參考連結：
1. Unesco under fire for failing to prevent evictions at Angkor Wat temple site
https://www.theguardian.com/global-development/2023/nov/14/unesco-under-fire-for-failing-to-prevent-evictions-at-angkor-wat-cambodia-temple-site
2. Cambodia accused of forced evictions at Angkor Wat Unesco site
https://www.bbc.com/news/world-asia-67418652
3. Cambodia: 『Nobody wants to leave their home』: mass forced evictions at Cambodia’s UNESCO world heritage site of Angkor
https://www.amnesty.org/en/documents/asa23/7374/2023/en/
4.《吳哥窟貧民區拆遷 萬戶受影響家庭不滿》
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20230211-1361919
本文為編譯。作者：申璐；編輯：荷花；校對：王心。歡迎轉發至朋友圈。