我国旅游市场态势——高开稳走 | 社会科学报

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旅游产业进入新发展阶段

旅游是一种正在兴起的生活方式。从1999年“十一”黄金周开启大众旅游时代以来，截至2019年，我国国民人均出游率已经达到4.3次，旅游日益成为人们生活的重要组成部分。从淄博烧烤到贵州“村超”，从“亚运游”到“低碳骑行游”，从演唱会经济到研学游、“特种兵式旅游”……旅游新概念层出不穷。当前，我国旅游市场呈现出高开稳走的复苏态势。

据文化和旅游部发布的国内旅游抽样调查统计结果，2023年上半年，国内旅游总人次23.84亿，比上年同期增加9.29亿，同比增长63.9%。国内旅游收入（旅游总花费）2.30万亿元，比上年增加1.12万亿元，增长95.9%。经文化和旅游部数据中心测算，今年中秋、国庆节假期，实现国内旅游收入7534.3亿元，按可比口径同比增长129.5%，按可比口径较2019年增长1.5%。旅游业正在并将持续步入进一步的重构发展时期。

“旅游是发展经济、增加就业的有效手段，是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道。”文化和旅游部部长胡和平表示，今年以来，随着中国疫情防控取得重大决定性胜利，中国经济社会全面恢复常态化运行，旅游业强势复苏，有效地带动了城乡就业、关联产业的发展，为扩内需、稳增长、惠民生提供了有力的支撑，为满足人民美好生活新期待做出了突出的贡献。世界旅游组织资料显示，旅游业每直接收入1元钱，相关行业收入就能增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加5-7个间接就业岗位。这种产业链的持续发展有助于提高旅游业的附加值，为国家的可持续经济增长做出积极贡献。

“旅游已经成为社会公认的重要生活方式。公众的出游方式、旅游需求、旅游目的地选择，以及旅游供给行为方式等都正在发生重大的变革。”中国黄河文化经济发展研究会常务副会长张坚钟认为，旅游业是推动社会进步、扩大对外开放、加快现代化进程的动力产业。旅游业的复苏不是简单地回归过去，而是需要适应新的变化，提升旅游业自身抗风险的能力，全面实现旅游业发展的可持续性和韧性，是旅游业高质量发展的基础和前提。

旅游市场的恢复性增长有赖于需求和供给两端的双向发力及其良性互动。中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞告诉记者，在恢复性增长的同时，旅游市场需求也发生了明显变化，对特色化、文化性、主题型、有温度、高品质旅游产品和服务的需求更加突出。各级政府将旅游作为扩大内需、提振消费的重要领域，积极出台支持政策，连续推出惠民措施。中国旅游研究院院长戴斌谈到，从现在开始，旅游产业政策应更加关注产业链的修复和产业生态的发育，鼓励细分赛道的专尖特新创业企业成长，鼓励市场主体寻求长期的竞争优势，并在竞争中通过研发投入和数字化转型不断提升旅游业的全员生产率。

2013年国务院办公厅印发的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，首次将国民休闲纳入国家政策文件主题。随后，旅游主管部门推出一批国家级和省级旅游度假区。截至2023年8月，全国共有国家级旅游度假区63家，省级旅游度假区600多家，极大丰富了度假产品和业态，提升了度假旅游品质。《措施》强调，未来要继续加大优质旅游产品和服务供给。实施美好生活度假休闲工程，实施体育旅游精品示范工程，开展乡村旅游提质增效行动，发展生态旅游产品，拓展海洋旅游产品，优化旅游基础设施投入，盘活闲置旅游项目。

着力解决高质量发展中的难点问题

伴随着旅游市场的持续火爆，一些地方和企业的旅游接待能力不足，不少热门景区、博物馆“一票难求”，出现预约难、抢票难等现象。当前，着力解决长期制约旅游业高质量发展的难点问题至关重要。中国旅游研究院课题组近日发布的《2023中国旅游度假发展报告》认为，我国旅游度假产业正处于蓬勃发展的前期，主要呈现四个特点：一是需求基础不断夯实，供给配套相对滞后。二是产品业态创新活跃，系统谋划还需加强。三是发展路径日益清晰，产业体系有待完善。四是产业政策助力发展，统筹推进仍有空间。

“文旅供给体系仍有巨大优化提升的空间。如何妥善处理供需之间的新问题、新矛盾和‘宰客’等老问题，依旧考验着旅游管理和城市治理的水平与智慧。”北京交通大学经济管理学院旅游系主任王学峰告诉本报，丰富特色旅游产品，利用新空间、打造新场景、培育新业态逐渐成为促进旅游消费的重要路径。游客体验是旅游消费提质升级的重要环节，也是旅游业服务人民美好生活的重要着力点。

经历疫情，一些旅游企业的生产能力受到了一定的影响，旅游人才也面临流失的状况。旅游企业应迅速提高新员工的服务水平，以尽快缩短企业生产能力恢复的周期。面对不断复苏发展的旅游市场，相关从业者要重新思考重构旅游产品和服务，以更多的细分产品来满足目前的游客更多元的消费需求。中国旅游协会休闲度假分会会长魏小安告诉本报，要在“公共产品完善，公共服务到位，公共空间形成”上下功夫。

解决旅游消费中的痛点堵点，既要着力解决旅游小微企业、旅行社等人员短缺、用工荒、招工难等问题，继续实施并完善各类纾困解难政策，推动旅游行业进一步提振信心，快速修复旅游产业链条和服务链条，又要引导目的地和企业根据游客需求的变化，特别是新一代消费群体的特点，提供主题化、定制化、精细化、特色化的产品和服务。

不仅需要有效扩大优质旅游产品和服务供给，也需要改善旅游目的地的生活环境、优化目的地消费环境。文化和旅游部数据中心研究员唐晓云谈到，深圳的轨道交通与城市公共艺术、成都面向公园城市建设的绿道体系、重庆空中穿行的单轨广受游客欢迎。可亲近、可接触的优良城乡公共空间无疑是目的地生活环境的重要组成部分，对旅游目的地形象塑造和品牌打造形成有力支撑。

把握旅游业转型升级新方向

新形势下，旅游行业转型升级加速推进，消费者需求呈高品质、多样化的新趋势，对服务质量管理水平提出了更高的要求。在拓展休闲度假产品供给方面，《措施》提出，将扩大城市休闲空间，打造一批国家级旅游休闲街区。着力建设滨海、山林、河湖、温泉、冰雪等多种类型的国家级旅游度假区。在推进文化产业和旅游产业融合发展方面，推出了创新发展乡村遗产酒店、特色民宿、夜间经济、老字号传统技艺体验等新型业态。

纵观国际度假产业发展，有几方面的经验值得借鉴：坚持市场主导，重视发挥政府作用；凸显地方特色，广泛吸收先进文化；围绕游客需求，拓展度假产业体系；保护资源环境，注重产业持续创新。从产业体系构成来看，在国际度假产业体系的构建过程中形成了“健康疗养+度假”“邮轮+度假”等典型模式。这些对文化产业和旅游产业及与相关产业融合发展具有促进作用。

“企业需要加快转型升级、提高服务质量管理水平；行政部门要完善服务质量提升体系，创新质量提升手段，让质量提升实现游客有感、企业受益，建立完善市场导向的质量体系。”文化和旅游部市场管理司副司长余昌国强调，要发挥宏观质量政策引领作用，激发各地提升旅游服务质量的工作积极性。不断提升旅游服务质量，具体而言，一是提升旅游管理和服务水平。完善政府主导、企业主责、部门联合、社会参与、多元共治的旅游服务质量工作格局和部门协同机制。二是改善旅游消费体验。建立完善以游客为中心的旅游服务质量评价体系，推进评价结果应用。三是培育旅游服务质量品牌。大力实施以服务质量为基础的品牌发展战略，培育一批专业度高、覆盖面广、影响力大、放心安全的服务精品。

“融合化将成为一个关键方向。例如，将体育、文化、教育等领域与旅游相结合，特别是在居家康养旅游和体育旅游方面。通过人工智能、大数据分析和虚拟现实等多元化方式，以降本增效。人才发展将是旅游产业可持续发展的关键，包括导游和专业技术服务人员等领域。”北京市社会科学院数据资产化研究院执行院长王鹏告诉记者，这些方面将对未来旅游产业的发展产生深远的影响。

中国社会科学院旅游研究中心等单位共同发布的《旅游绿皮书：2022-2023年中国旅游发展分析与预测》指出，“十四五”期间旅游业需要聚焦重点领域，通过AR和VR等技术沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览，从而给旅游者提供全新的体验。通过技术全面提高旅游企业的服务效率和政府旅游治理与旅游公共服务的能力。通过与数字技术结合，打破信息壁垒，实现旅游需求和旅游供给更精准地匹配。全面提高国产旅游高端制造能力和自主创新能力。

此外，还要进一步做好对旅游企业的金融服务，支持旅游企业通过在银行间市场发行债券等方式改善融资状况。截至2023年8月末，旅游企业在银行间债券市场发行债券融资余额1174亿元，同比增长11.3%。中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举认为，应通过延长质保金补足期限、加强金融支持等政策，为经营主体降成本、补元气的同时，推进管理水平提升、信用经济体系建设，促进行业高质量发展。

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。旅游产业是综合性产业，是服务业的龙头和重要组成部分，如今，旅游的社会属性及其对文化建设和文明演化作用更加彰显。上海社会科学院文学研究所副所长郑崇选向本报表示，我国旅游市场空间广阔，要围绕更好满足人民日益增长的美好生活需要这个根本目的，在习近平文化思想指引下，担负起新的文化使命，不断提升我国文化软实力和综合竞争力，继续推动文化繁荣、建设文化强国。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1876期第1版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：宋献琪

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