关注 | 建设人本社区，共创人民城市
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城市的核心是人，社区是人的基本生活场所。一个个“以人为本”的社区小细胞，将激发人民城市的大活力。
原文：建设人本社区，共创人民城市
作者 | 中国城市科学研究会副研究员 戚均慧
图片 |网络
目前，我国的城镇化正处于以提升质量为主的转型发展新阶段，推行以人为核心的新型城镇化战略，城市发展方式和建设重点也随之发生转变。在以人民为中心发展思想的指导下，“人民城市人民建、人民城市为人民”成为新时期城市建设的重要理念，“人民城市” 是提升城市规划、建设、治理水平的重要指向。
社区，是城市社会的基础细胞，也是城市治理的基本单元。社区的建设发展与人民生活息息相关，其品质直接影响着居民的居住体验和生活质量。研究显示，目前我国城市居民平均约有四分之三的时间在社区度过。随着城镇化率的进一步提升，到2035年，将有约七成人口生活在城市社区中。
两院院士吴良镛先生曾指出，社区是人最基本的生活场所，社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益。在以人为核心的新型城镇化战略推动下，近年来社区规划建设工作日益受到重视，社区也逐渐成为提供社会公共服务、开展城市更新的重要单元。2018年，国家标准《城市居住区规划设计标准》发布，提出以人的步行尺度（如步行距离300米/5分钟、800~1000米/15分钟）划分居住区规模（如五分钟生活圈居住区、十五分钟生活圈居住区），强调居住区配套服务设施、绿地系统的分层均衡布局和品质提升。全国多地也相继开展了各类社区建设推动工作，如浙江“未来社区”试点、上海“十五分钟社区生活圈”打造等。2022年，住房和城乡建设部与民政部联合发文，开展“完整居住社区”试点工作，进一步明确了社区配套设施、生活环境等要求。
“社区”一词源于拉丁语，意为共同的东西和亲密的伙伴关系。居住社区是人民共同进行生产生活的区域，居民之间通过人流、物流、信息流等形成了较为密切的社会交往。城市的核心是人，社区是人最主要的活动场所。社区的建设关系民生、连着民心，承载着为民、便民、安民的重要功能。以人为本，建设人本社区，是人民城市的基石，其重点在于聚焦人的幸福和健康，以智慧赋能，以绿色、韧性为导向，实现可持续发展。
以人为本，聚焦人的幸福，要切实从人的需求和居民的基本利益出发，完善社区的日常综合性服务设施，并推动居民自主有效参与社区品质提升的每个环节。中小学、幼儿园、医疗站、老年活动中心、儿童活动场、运动设施、公园绿地、便民商业设施、快递柜、社区食堂等在社区内合理分布，满足各类人群的日常生活需求。各城市可结合自身的城市治理特点和实际情况创新相关社区管理机制，建立业主、物业、社区、街道居委会等多渠道的交流协商渠道，推动多方参与社区“建设—运营”的理性探讨与决策，特别是对老旧小区普遍面临停车困难、房屋需修葺、管道老化更新改造等痛点问题，予以及时解决。
以人为本，聚焦人的健康，要从身体健康、心理健康、社会行为健康等多方面进行关注，营造利于居民健康的环境，提供必要的健康服务保障。一方面，美化社区公共活动场所，完善各类体育健身设施与场地，引导居民养成运动习惯，同时推动适老化、适儿化设施改造，营造全龄友好的社区环境。另一方面，以每位居民的健康为出发点，鼓励建构自然采光通风的室内空间、自然宜人的社区户外环境，提供疗愈性环境。
人本社区的建设离不开数智赋能。当前各类数字与智能化设施不断涌现，为社区的智慧化转型带来契机，也为高质量精细化的社区生活品质提升提供了可能性。通过物联网、边缘计算、区块链、云计算等新兴技术的联动，搭建智慧物业管理服务平台，以“线上线下”相结合的方式快速及时响应居民需求、提供全方面服务；推动物业管理服务平台与城市管理信息平台的适度融合。
人本社区的可持续发展还要以绿色、韧性为导向。在双碳战略实施背景下，社区建设可综合利用绿色建材、多形式清洁能源存储、垃圾循环利用、中水浇灌体系等，助力城市低碳化发展。同时，社区是一个小型生态系统，可围绕社区内的蓝绿循环体系、动植物生长环境、微气候构成方式、土壤自然渗透情况等，探索更为绿色的社区生态环境关联模式，提升生态系统韧性。
城市的核心是人，社区是人的基本生活场所。一个个“以人为本”的社区小细胞，将激发人民城市的大活力。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1861期第4版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
本期责编：宋献琪
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