2020年的一號文件，和過去的17年一樣，仍然是以三農為主題。但是這一次的一號文件，有一個亮點工作讓許多在農村的一線工作者都齊聲叫好：這是一個高招！
它就是——「建立縣級領導幹部和縣直部門主要負責人包村制度」。
雖然在過去，很多地區也都有實施縣包鄉、鄉包村、村包組等政策，但都只是個別地區的工作，並且效果如何有待考驗。
但是這一次不一樣了，因為這是以中央文件的形式提出來，全國都將要實施推廣，並且將來肯定會出台更多的相關政策，比如考核制度等等，這實際上是一種制度安排。
最近，很多省市地區都有出台相關政策，把「建立縣級領導幹部和縣直部門主要負責人包村制度」安排到工作日程中。
比如陝西省，在3月2日印發的《關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》中第25條就提到了建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，並且建立包村制度。之後，陝西省的各市也都出台政策，開始實施，比如商洛、銅川等。
比如山東的濰坊市，在2月22日印發的《關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》中第22條中也提到了健全鄉村治理工作體系，要建立包村制度。
「包村」制度對農民來說，是好是壞呢？
一，對農民的好處
縣級領導直接負責一個村子，這是一個了解農民的過程，他們和村幹部一起研究村裡發展，無論他們是為了什麼，最起碼領導們進了村子，就不會向農民朋友常說的那樣了，「坐在辦公室，腦袋一拍就想出個主意」、「整天想那些不接地氣的政策」。
縣級領導直接負責一個村子，這也是一個考驗過程，哪些不幹實事的，整天只會搞官僚主義和形式主義的，在農村是待不下去的，農民朋友的眼睛是雪亮的。
縣級領導直接負責一個村子，這還是一個鍛鍊他們的重要平台。農村工作不好做，但是能把農村工作都做好了，還能讓農民朋友都認可的領導幹部，那一定也能夠承接的更大挑戰。而這些幹部一旦走向更高的崗位，對農民來說，也是最大的好處。
二，對農民可能存在的壞處
1、絕大多數的縣，縣級領導和縣直單位主要負責人的人數，都是不會超過行政村數量的，特別是農業大縣，可能還會有很大的懸殊。那麼，被包的村就有可能享受到特殊的待遇，而那些沒有被包的村自，就會產生落差，甚至鬧出矛盾來。
2、崗位的懸殊可能造成吃偏飯的問題，比如說縣委書記承包的一個村子，能利用的各種資源肯定比其他崗位的幹部要多得多，那大多數的好處都放到這一個村子來了，其他村子的農民將會產生很大的落差。
3、可能會存在形式主義，就像過去某些地區的刷白牆事件，這些領導包村之後，可能會為了完成考核，弄得全是一些表面工作，上電視上新聞，看是好看，但農民實際上卻沒有得到好處。
作者：黃天