來源：棧橋之聲
原題目：《濟青同爭國家中心城市——類似一虎追二兔》
昨天，看到這樣一個新聞，讓我猛然一驚。
這是一篇報道省兩會的文章，標題上提到省里支持青島建設國家中心城市。
難道省里鐵心了，堅定支持青島建設國家中心城市？
帶著疑問往下看，原來是支持濟南、青島建設國家中心城市。呵呵，家鄉媒體做了一次「標題黨」。
支持濟南青島建設國家中心城市，這個提法或戰略早就有之，只是人大會上首次給予明確，並無新意。
我的疑惑是，國家中心城市名額少，競爭激烈，如果山東能舉一省之力，主推一個城市（濟南或青島）也許有成功的可能；但若兩個城市並行推報，將「二選一」的矛盾交給上級解決，恐怕落得「一虎追二兔」的結局。
（一）什麼叫國家中心城市？
國家中心城市，是中華人民共和國住房和城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃》中提出的處於城鎮體系最高位置的城鎮層級。國家中心城市在全國具備引領、輻射、集散功能的城市，這種功能表現在政治、經濟、文化、對外交流等多方面。
國家中心城市的設立始於2010年2月，是在直轄市和省會城市層級之上出現的新的「塔尖」，集中了中國和中國城市在空間、人口、資源和政策上的主要優勢。
簡單點說，是處在城市的塔尖位置的少數城市，在全國具備引領、輻射、集散功能的城市，在空間、人口、資源和政策上集中了主要優勢的城市。
（二）現有幾個國家中心城市？
自提出國家中心城市建設的概念，國家共分兩批次規劃了9個中心城市。
第一批，五個。四個直轄市加廣州。
2010年2月，住房和城鄉建設部發布的《全國城鎮體系規劃綱要（2010-2020年）》明確提出建設五大（北京、天津、上海、廣州、重慶）國家中心城市的規劃和定位。
第二批，四個。處於區域中心的省會城市。
2016年5月至2018年2月之間，中華人民共和國國家發展和改革委員會及住房和城鄉建設部發函支持成都、武漢、鄭州、西安建設國家中心城市。
有專業人士對9個中心城市進行了分析與研究，發現「中心」均具有以下五個特徵：
- 一是國家組織經濟活動和配置資源的中樞；
- 二是國家綜合交通和信息網絡樞紐；
- 三是國家科教、文化、創新中心；
- 四是具有國際影響力和競爭力；
- 五是國家城市體系中綜合實力最強的「塔尖城市」。
（三）濟南青島誰更有競爭力？
其實，除了以上9個城市外，還有廈門、福州、寧波、杭州、南京、瀋陽等也在努力爭取成為國家中心城市。
國家到底設置多少個國家中心城市呢？
沒有人知道或回答這個問題。也許10個，也許11個，也許更多。反正不能無限多，太多了，多中心，也就是沒有中心，失去了資源、政策向中心城市聚焦，帶動和輻射周邊區域發展的初衷。
所以，山東最多只有一個「國家中心城市」，給兩個名額的可能性幾乎沒有。
如果只有一個可能的名額，那就應該在濟南與青島之間選一個，然後儘可能做大做強，搞得樣子特別像國家中心城市，然後上報國家相關部門。
濟南與青島誰更「像」國家中心城市呢？
都有「中心」的模樣，但都欠點火候。
這恐怕也是省政府難以取捨的原因：手心手背都是肉，但都不肥又不壯。
濟南是省會城市，是山東政治、文化、地理中心，但卻不是經濟中心，2018年濟南的GDP（不含原萊蕪市的數據）擠掉了煙台，居全省第二位。這是濟南爭創國家中心城市的短板。畢竟，國家中心城市的概念，是一種經濟布局，而不是政治格局上的改變。
這兩年的變化，增強了濟南爭創國家中心城市的自信心。畢竟，跨過黃河後，如果區划上再有所變化，濟南的經濟規模就有可能超越青島，成為山東第一。
要知道，2018年的兩會上，當時的提法還是支持青島創建國家中心城市。時隔兩年，省里將濟南拉入爭創國家中心城市的隊伍之中，而且排在了青島之前，應該有其深刻的用意：做大做強濟南，提高省會城市的首位度。
青島，一座現代時尚的國際化都市，因舉辦上合峰會而添彩不少，是山東經濟的龍頭，山東對外開放的橋頭堡，山東唯一一個GDP過萬億的城市。
但它的區位優勢明顯不如濟南，由於座落在黃海之濱，其對國內的輻射功能就差了點。而且，青島的這一短板是天生的，是不可以通過後天努力能改變的。
老相聲段子裡講過這樣一個故事。
一隻老虎發現兩隻兔子，但兩隻兔子向兩個方向跑，老虎一時不知道如何是好，於是追這個一會兒，追那個一會兒，結果一隻兔子也沒有追上。
老虎的心情是可以理解的，能抓兩隻兔子為何放過一隻？
但在力不能逮的情況下，更應該專心做好一件事。
濟南、青島被稱為山東的「雙核」，經濟上「雙核驅動」，這是歷史形成的格局，短期內不會改變，也沒有必要人為改變。
如果國家中心城市能夠給山東帶來巨大政策上的扶持，能夠給山東經濟帶來新一輪騰飛，還是應該下決心主推一個「中心」，不能把「二選一」的難題推給上級，哪個都想要，哪個都捨不得放棄，最終就會像一虎追二兔那樣，全都落了空。
濟南OR青島，這個選擇題挺難。
但再難也要選，這是為了更好地發展，為了山東的父老鄉親。
備註：圖片來自於網絡。