日前,阿富汗臨時政府發布公告稱,新任阿「駐華大使」卡里米(Bilal Karimi)已經抵達北京,並向中國外交部提交了國書副本,中方已經同意,選擇合適的時間,安排卡里米正式遞交國書。
在中國收下國書副本後,卡里米在事實上成為了阿臨時政府建立以來,第一位正式的「駐外大使」。
【卡里米已經抵達北京,並向中國外交部禮賓司司長洪磊提交了國書副本】
根據阿塔當局公布的信息,卡里米只有約30歲,此前曾擔任臨時政府的副新聞發言人,屬於外交經驗不一定很豐富,但與阿塔高層都有著密切聯繫的年輕官員。阿塔當局選擇讓他出任駐華大使,無疑是經過了深思熟慮的。
而在向中國外交部禮賓司司長洪磊提交國書副本時,卡里米也代表阿塔當局,稱讚了中國在阿富汗問題上的積極態度,強調了本地區的安全與穩定,符合所有人利益,明確表示了阿塔當局希望能夠與中國一道,進一步強化雙邊關係。
說到這裡,我們需要說明一件事情,那就是此次卡里米遞交國書的消息,是阿塔當局公布的,中國外交部並沒有按照慣例,在官方網站上公布這一消息。
但這並不代表,中國沒有收到國書副本,而是因為在中國尚未正式承認阿塔政權的情況下,雙方對此事的看法存在一定差異。
【中國外交部並沒有公布卡里米遞交國書的消息】
說得直白一點,就是中國接受卡里米作為阿塔領導的臨時政府,在中國的特使,處理中阿之間的一些外交事宜,但在官方層面上,卡里米的地位與他國的「駐華大使」還是有一定區別的,算是一種特殊的「有實無名」。
因此,外交部現在收下國書副本,也不意味著中國正式承認了阿塔領導的臨時政府,這也算是我們對他們留的最後一手。
但中國現在能夠按照國際慣例,在收到阿塔提供的簡歷等信息後,允許卡里米來華,並且收下了其提交的國書副本。對於阿塔當局仍舊有著重要意義,並且將對中阿關係發展以及地區局勢的穩定,產生重大影響。
首先,在攻入喀布爾2年之後仍未被任何一個國家承認的阿臨時政府,現在急於獲得國際社會的承認,緩解自身的外交壓力。而作為聯合國五常之一的中國,無疑是其中至關重要的一環。如果真的能夠率先獲得中國的承認,阿塔在外交上的困境就將迎刃而解。
【攻入喀布爾兩年多後,阿塔仍未獲得國際社會的承認】
這也就能解釋,為何對於此次卡里米提交國書副本,以及此前中國按照正常情況,進行駐阿富汗大使輪換,都會被阿塔當局按照重大外交勝利,來進行宣傳,反觀我國,對這兩件事,都是按照正常外事活動,低調處理。
其次,雖然中國尚未正式承認阿臨時政府,但無論是接受卡里米提交的國書副本、正常進行駐阿輪換大使,還是在經濟發展、地震災害救援等問題上,向阿富汗提供幫助。都說明中國現在是願意與阿塔方面,在發展中阿關係、參與阿富汗重建等方面進行合作的。
而中國選擇以當前這種,不急於正式承認對方,但保持積極溝通的方式,與阿塔展開合作,其實也是考慮到了阿富汗的實情。
【今年9月,中國駐阿富汗大使趙星抵達喀布爾就職】
雖然在當前階段,阿塔基本控制了阿富汗全境,但阿國內的局勢仍舊複雜,反塔利班武裝、各類恐怖主義組織都在繼續活動,婦女權益、民生等問題,也急需解決。阿塔當局需要進一步向外界證明,自己不光有能力「打天下」,也有能力「坐天下」。
只有在阿塔證明了這一點後,中國或者說整個國際社會,才有可能邁出承認阿臨時政府,這最後的一步。
但中國也清楚,阿富汗的戰事已經持續了數十年,僅靠阿塔自己,很多問題是無法解決的,只有國際社會給予一定的幫助,阿富汗的民生等問題才能夠解決。
也正因如此,中國才在明確未來將會把阿富汗納入「一帶一路」的同時,沒有立刻同意阿塔方面提出的「瓦罕走廊」方案,而是首先使用了中巴經濟走廊向阿富汗延伸的方案。
【中國在經濟等領域與阿富汗保持著合作】
換句話說,阿富汗國內問題的解決與阿塔在外交領域實現突破,是有著密切聯繫的。只有內部的問題得到了一定程度的解決,阿塔才有可能在外交上取得突破。反過來,在外部的幫助增多後,阿國內的許多現實問題,也能夠更快解決。
從這一點上來看,中國此次能夠允許卡里米來華,也從側面說明,最近幾個月,阿塔在解決內部問題上,取得了一些成果。
與此同時,我們也必須認識到,阿塔現在只與中國,實現了外交關係的穩定發展,與塔吉克、巴基斯坦等鄰國的關係都算不上太好。因此,如何在中國的幫助下,儘快與這些國家緩和矛盾,進一步穩定地區局勢,有可能成為卡里米成功提交國書副本後,塔利班方面考慮的下一個重要外交議題。