工人老张如今已经年满60岁，到了退休年龄。可因为他所在的私企多年来一直没有给他上社会保险，造成了他的社保只交了10年，还差5年才能领到退休金。老张于是申请劳动仲裁，要求企业给自己补交养老保险，结果劳动仲裁不受理老张的申请，老张只得又去法院起诉，结果法院也不能帮老张维权。
劳动者要求单位给补上社保的问题，是否归劳动仲裁和法院审理？此问题几年前曾经在学术界引起过讨论，但是这几年大家已经达成了共识，那就是让单位补缴社保，属于社保局（2019年前）、税务局（2019年后）管辖的问题。依据《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险行政争议处理办法》，行政部门可以采取行政手段要求企业给员工补缴社保，实在不行还可以申请法院强制执行。而劳动仲裁机构和法院的裁判，不能代替行政权的行使，而且保险待遇政策性强变化快，计算依据比较复杂，再加上最后的补交，还是要由政府机关落实，所以仲裁和法院是不管补交这档子事情的。
那么老张应该怎么办呢？在2019年前，社保的政策是到了退休年龄社保没有缴足15年的，可以一次性的补交。但是2019年后，社保征收的职能转移到了税务部门，只能按月补交，也就是说老张还需要用5年时间才能把社保补交齐。到老张65岁的时候，他才能领到退休金。而如此长时间的补交，离不开政府部门的支持，老张可以到税务机关投诉，由税务机关要求单位补缴社保，其中主要是职工养老保险和职工医疗保险。
我们通常说的社保包括五险，即职工养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险还有就是生育险。其中养老、医疗、失业是职工和企业共同承担。因为老张已经60岁了，属于达到退休年龄的人，他和单位劳动关系已经自动终止（北京地区认定标准），所以补交社保的问题一般只存在于“养老”和“医疗”两个险种上。正如上面所说，这两个险种属于单位和个人共同承担的险种，即使是补交，老张自己也还是要掏一部分钱的，那具体是多少钱呢？
一般来说，补交的金额以所在地区上一年度在岗职工平均工资的60%为基数，在职工养老保险方面，单位需要承担20%，个人需要承担8%；在职工医疗保险方面，单位需要承担6%，个人需要承担2%。总之，老张自己要负担的部分为在岗职工平均工资的60%，再乘以10%就是老张要自掏腰包的部分了。这么说有些复杂了，其实各位老铁们可以在网上搜一下所在地区的“社保缴费比例及基数”，比如北京市人力社保局公布的《关于统一2018年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知》，上面有基数和比例一看就明白了。
但是老张所在的单位是私企，如果企业耍赖不交怎么办，老张还有一个救济途径，就是自己去税务局按月补交，最终把5年交完。此时老张可以到劳动仲裁部门申请仲裁，要求单位赔偿自己的损失。（注意时效是离职一年）。对于老张的损失是多少存在两种理解：（一）狭义理解，是现在已经实际发生的损失，如老张几个月没有领到养老金，补交了几个月本应该是企业承担的保险费。但是这中理解很明显对老张不利，这意味着老张没隔一年半载就要起诉一次要损失；（二）对损失的广义理解，这种理解比较人性化，所谓的“损失”是指“现在和将来必将发生的损失”，也就是说老张可以一次性的要未来5年的养老金和单位应该缴纳的社会保险。但是这种理解也有问题，那就是每年交纳的社会保险数额存在不确定性，老张如果一次性主张未来5年的损失，有一定的难度。此时可以参考的方法是根据工资增长率来计算补交的金额，并逐年递增算出一个数来。这样可以通过和企业调解或者法院判决，最终给老张一个交代。
老张如果对仲裁结果不服，还可以到法院起诉，因为按照最高人民法院《劳动争议司法解释三》第一条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。