12月13日，國家能源局在京召開綠證核發工作啟動會，12家申領綠證的發電企業和10家綠色電力用戶代表現場獲頒國家能源局核發的首批綠色電力證書。國家能源局黨組書記、局長章建華出席會議並講話。局黨組成員、副局長何洋主持會議。
2017年我國試行綠證制度以來，綠證市場總體向好，初步推動全社會形成了較好的綠色電力消費意識。今年7月，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發《關於做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》。
通知對我國綠證制度進行了全面修訂完善，明確由國家能源局負責綠證相關管理工作，對全國風電、太陽能發電、常規水電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電等已建檔立卡的可再生能源發電項目所生產的全部電量核發綠證，實現綠證核發全覆蓋，標誌著綠證核發進入新階段。
國家能源局首批核發綠證約1191萬個，涉及項目1168個、發電企業755家。
隨著我國可再生能源裝機容量和發電量不斷攀升，實現綠證核發全覆蓋後，我國將成為全球最大的綠證供應市場。
會議強調，要充分認識綠證核發全覆蓋的重要意義。實現綠證核發全覆蓋，是完善能源消耗總量和強度調控、推動能耗「雙控」向碳「雙控」轉變的重要基礎，是促進可再生能源開發利用、推動綠色低碳轉型的重要支撐，是鼓勵綠色消費、支持綠色發展的重要措施。
會議指出，要精心組織做好綠證核發全覆蓋各項工作。要把思想認識統一到「綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一憑證」這個關鍵點上來，切實維護綠證的權威性和唯一性；要健全機制、提升質效，做到核發數據可信可溯，核發系統不斷改進完善；要依規依法，建立健全配套制度，主動靠前服務，加強監督監管。
會議明確，要發揮綠證作用，開啟可再生能源高質量躍升發展新篇章。加快構建基於綠證的可再生能源消費統計體系、可再生能源消納保障體系、產品碳足跡管理和國際互認體系，推動綠證成為我國能源清潔低碳轉型的新引擎，在助力實現碳達峰碳中和、推動經濟社會綠色可持續發展中展現新作為。