1月22日,白宫新闻秘书普萨基在华盛顿表示:美国总统拜登目前没有外访计划,他的首次外访还要等“一段时间”。
普萨基表示,拜登已经接到许多外国领导人的电话,邀请这位新总统去访问,但他表示拜登近段时间还是会将主要精力集中在国内,应对疫情及由此引发的经济危机。
不过做为美国总统,出访他国也是基本操作,不管拜登何时出访之旅,这只不过是时间问题。剩下来的,就看他出访的第一站是哪个国家了。
奥巴马就任美国总统后,首次出访的国家是2009年2月19日对加拿大的访问。美国当选总统将首次外访放在加拿大,是美国的传统做法,显示出一直以来美国对加美关系的特殊重视。
但是当选总统首访加拿大的传统也不是一成不变的,比如2017年5月,特朗普就将他上任后的第一次出访选择了沙特。作为回报,沙特国王萨勒曼在特朗普的这次访问中,与美国签署了价值高达1100亿美元的军火购买合同。
特朗普外访第一站选择沙特,显示出在美国心中,沙特在中东和世界政治经济中越来越来越重要。之前几年,美、沙两国关系有过曲折,但在特朗普上任后,他显然是想要修复两国的关系。
特朗普之前的几任总统,都选择把首访放在加拿大,显示了两国紧密的贸易伙伴和盟友关系。而特朗普是一位“为了达成他想要的协定而可以做任何事情的人”,所以他上台后对美国来说,军火订单远比和平与发展更加重视,这也意味着在接下来的几年,美国会更加强调硬实力。后来的事实也证明了这一点。
对于拜登来说,显然不会和特朗普那样不走寻常路。但他到底会不会继续选择首访放在加拿大呢?看上去似乎可能性不大。
1月25日,德国政府发言人赛贝特称,总理默克尔已经正式邀请拜登,“一旦疫情允许”就来德国访问。
默克尔这并不是外交辞令,而是称德国“准备与美国共同承担起面对国际挑战的责任”。
德国和美国在特朗普上台前一直维持着紧密的关系,可特朗普当了四年总统,居然一次也没访问过德国,德美关系已经出现冷淡迹象。
2018年7月16日,特朗普在和普京在芬兰首都赫尔辛基举行会晤前,再次就军费问题批评德国。特朗普甚至表示,如果普京提出请求,他不排除取消在波罗的海国家举行北约军演的可能性。
更让人想不到的是,特朗普在接受采访时,居然说美国的敌人是欧盟。因为德国一直在占美国的便宜,但是却向俄罗斯购买能源,这给美国造成了损害。而且德国对美国国会针对特朗普“通俄门”的调查持支持态度,也惹恼了特朗普,所以在特朗普单方宣布从德国撤回1.2万名美国驻军,并且准备把存放在德国的数十枚核武弹头迁移到波兰境内,以此做为惩罚。
在特朗普时代,德国与美国在多个领域的矛盾与冲突正在不断激化和升级。默克尔和特朗普之间经常会爆发激烈争执,默克尔甚至拒绝赴美出席七大工业国领导人峰会。所以的这一切,都表明德国与美国之间的分歧已经非常严重。
这次默克尔邀请拜登访问德国,也许就是一个信号,也是改善美、德两国传统关系的一个契机。虽然拜登正式上任后,第一个电话打给的是加拿大总理特鲁多,但是如今的美、加关系是”蜜里调油“一般美好,两国虽然在应对新冠疫情、加强经济联系、应对气候变化等领域有着广阔的合作前景和意愿,但是访加并不是一件很急迫的事情。所以在电话中,加拿大也没有邀请拜登马上访问加拿大,特鲁多只是与拜登约定一个月后再次通话,继续讨论加强双边合作的问题。
而德美之间的矛盾是一种结构性矛盾,随着欧洲在全球格局中的地位相对下降,美国政策也将更加“自我”,跨大西洋关系已发生很大改变。作为欧盟中最有发言权的国家,德国在重大地缘政治问题方面,德国仍会为欧洲的利益发声,即使得罪美国也在所不惜。
比如此前德国便声明:反对美国威胁对参与“北溪-2”输气管道项目的相关企业实施制裁,认为欧洲能源政策应由欧洲制定。
在北约东扩、对俄关系以及对华关系等问题上,德国与美国总是有吵不完的架。特别是特朗普上台后,美、德的矛盾越来越公开化,将“美国优先”推到极致,丝毫不顾及欧洲的利益。!
德国坚持多边主义,希望通过国际合作和协商对话来实现全球治理。而美国上届特朗普政府,则走的是单边主义的道路,不断退群废约,与德国和欧盟背道而驰。让德美裂痕发展到今天这样大。
美国需要不需要修补与德国的关系呢?当然需要。在重大问题方面,德国以及欧洲仍会依赖跨大西洋防务联盟及其提供的核保护伞,德国仍旧会把美国视为盟友。尽管德国人越来越不喜欢美国,但是他们也不得不承认,美国仍然是他们最重要的合作伙伴之一。在关于哪个国家是德国最重要或者次重要的合作伙伴的调查中,有35%的德国人认为,美国是他们最重要或者次重要的合作伙伴,仅次于法国的61%。
德国对美国的态度很大程度上取决于德国人对于美国总统个人的看法。这在小布什、奥巴马、特朗普身上表现得十分明显,对于这三位美国总统个人评价的不同,导致德国人对于美国的评价及德美关系经历了过山车一般的变化。而现在德国人对拜登的评价相当不错,拜登也正好可以得用首访德国,去实现德美关系的迅速回暖。
所以,拜登的首访选择德国的可能性是很大的。