民政部部长李纪恒近日撰文表示，我国人口发展进入关键转折期，实施积极应对人口老龄化国家战略，事关国家发展全局，事关百姓福祉，对“十四五”和更长时期我国经济社会持续健康发展具有重大和深远的意义。
李纪恒在文章中指出，目前我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。只有优化生育政策，促进人口长期均衡发展，提高人口素质，才能积极应对人口老龄化、持续保持社会活力。因此要制定长期规划，引导生育水平提升并稳定在适度区间，增加劳动力供给，实现人口与经济社会、资源环境相协调。
2019年我国出生人口1465万人，比2018年减少58万人，人口出生率为10.48‰，是自2000年以来的最低值。
自2015年十八届五中全会实施全面二孩政策后，我国的生育率并没有明显提高。在过去的几十年中，中国的独生子女政策虽然取得了控制和减缓人口增长的效果，但也付出了极高的社会代价。尽快放开二胎，提倡适度生育，才是促进我国人口长期均衡发展，实现中华民族永续繁荣的根本。
当然，任何一项社会公共政策的后果都是有利有弊，计划生育政策也是社会公共政策之一，评判其历史功过，要坚持一分为二，要在充分尊重政策的历史环境与特殊国情的基础上进行证券，才是科学的。
新中国成立时，我国总人口约为5.42亿，之后便进入了快速增长期。我国1969年总人口超过8亿，1974年超过9亿，人口数量呈现"爆炸式"增长。
中国人口达到九亿时，正是"文化大革命"时期。当时经济社会受到巨大冲击，生产力不足，物质资源匮乏，人口增长与经济社会关系极为紧张。当时我国用消费限制去应对人口激增与经济社会的矛盾，采取配给制进行管制，所有商品均按按人数限额配给。
六七十年代，我国的人口学研究尚不深入，国家为了控制人口增长，开始采取严格的行政干预手段，改变人们的生育行为。1980 年 9月，中央发表了 《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》 ，独生子女政策正式出台。
当时社会上着重宣传 “只生一个好”的计划生育政策，很少有人认识到生育政策在人口发展中的作用以及人口与生育之间的辩证关系问题，只是简单的把生育问题当做代化发展的障碍，认为人口增长率越低，经济增长率就越高。
进入新世纪以后，计划生育带来的各种人口问题开始集中显现。但是在2007 年，由国内 300多位专家学者推出的 《国家人口发展战略研究报告》虽然承认我国当时的总和生育率已下降到 1. 8，但仍然做出了人口在未来 30 年还将净增 2 亿左右的错误判断，仍然认为人口数量仍然是全面建设小康社会的障碍。
实际上，当时我国 60 岁以上人口已经突破 2 亿，在未来相当长的时期内，我国面临的主要问题不再是简单的人口数量问题，而是人口的结构失衡问题，以及这种结构问题带来的养老、少子化以及适龄青年的婚姻等社会问题。
一些坚持计划生育政策的专家，只看到“我国人口众多，人均资源少，人口对资源环境的压力大，不利于经济社会的持续发展”这样的影响，而不知道人口资源在世界竞争中的重要性，更忽视了人口能给国家经济社会发展带来的巨大红利，更没有考虑到人口老龄化、新生儿性别比、劳动力短缺等人口安全隐患。如果不及时调整，当社会严重老化时，必然会导致经济社会可持续发展的乏力。因此，当时的误判，为我国人口政策的调整留下了隐患。
中央宣布实行全面二孩生育政策，符合绝大多数人民的期望，绝大多数中国人认为理想的家庭应该有2个孩子。以前农村家庭可以适当多生，城镇家庭必须少生，这种城乡差别化的生育政策，既不公平，对人口素质提升也具有一定的负面影响。
据国家统计局人口和就业统计司司长张毅介绍，2019年我国二孩及以上比重达59.5%，比2018年提高2.1个百分点，说明“全面两孩”政策已经在持续发挥作用。
低生育水平已成为今天中国必须面对的国情，中国的生育政策正处于一个关键的十字路口。我们现在制定的生育政策，应该至少要和 30 年后中国经济的发展相适应，切不可再只听某些专家的“研判”了。