9月27日,阿塞拜疆和亚美尼亚27日在纳卡地区爆发冲突,亚美尼亚宣称摧毁了阿塞拜疆33辆坦克和步兵战车、4架武装直升机和27架无人机,阿塞拜疆方面宣布摧毁了亚美尼亚12台防空导弹系统,并占领了亚美尼亚在纳卡地区的多个村庄。
9月29日,有俄罗斯媒体报道,土耳其空军出动F-16C/D战隼战斗机击落了亚美尼亚空军的一架苏-25战斗机,导致亚美尼亚飞行员丧生。但土耳其总统埃尔多安的新闻秘书马上出面否认了这条消息,阿塞拜疆国防部也否认了这一事件。
不管此事是真是假,阿塞拜疆和亚美尼亚的冲突,土耳其为什么会被牵扯进来呢?土耳其总统埃尔多安为什么要在推特上力顶阿塞拜疆,声称亚美尼亚在威胁地区安全呢?这得从纳卡冲突的来龙去脉说起。
纳卡地区位于欧亚大陆的交接处,面积约 4400平方千米,是整个高加索的枢纽,也是兵家必争之地。
亚美尼亚是一个传统的基督教文明的国家,阿塞拜疆则是一个伊斯兰教的国家。两国地理上接近,唇齿相依。
1923 年 7 月,苏共中央决定将原属亚美尼亚,人口占当地居民80% 以上的纳卡地区划归阿塞拜疆,形成亚美尼亚人聚居在阿塞拜疆境内的局面,为两个民族在这一地区的冲突埋下了伏笔。
苏联解体后,纳卡地区的亚美尼亚族人举行全民公投,宣布脱离阿塞拜疆,成立纳卡共和国。阿塞拜疆不承认公投的合法性,坚称纳卡是本国领土 ;亚美尼亚则坚持纳卡的独立地位。
此后,纳卡地区冲突不断,阿亚两国在此问题上互不相让。亚美尼亚因为控制纳卡地区,因此不愿意做出过多的妥协和让步 ;阿塞拜疆国力占优,更倾向于武力解决问题。所以,阿塞拜疆要求亚美尼亚从纳卡地区全部撤军,而亚美尼亚作为纳卡的实际占领者,不可能轻易妥协。所以,尽管阿亚两国进行了多次会晤,但纳卡问题并未取得实质性进展。
俄罗斯与亚美尼亚关系一直比较密切,两国是战略盟友,因此在纳卡问题上,俄罗斯是支持亚美尼亚的;但美国为了遏制俄罗斯的发展空间,积极发展同阿塞拜疆的关系,参与外高加索地区的博弈。
正因为俄罗斯、美国为了自己的利益和在该地区的影响力一直勾心斗角,所以纳卡问题长期得不到彻底解决。
苏联解体后,原加盟共和国中的突厥语国家意识形态上一时陷入了“真空”,这让志在复兴大奥斯曼帝国的土耳其看到了机会。土耳其通过积极的外交手段,试图在该地区的安全中增大自己的作用,将外高地区的独特位置转变为一项战略资产,增加与俄罗斯在该地区政治博弈的筹码。如果能打通中亚地区,建立"突厥语联盟",与高加索和中亚突厥语国家形成的新政治势力,那么,建立以土耳其为轴心的“跨欧亚大陆的新地缘政治"版图就不再是梦想。
所以,在苏联解体后,土耳其频繁进行与原苏联的高加索国家进行互动,强调土耳其与高加索国家在历史文化和语言文字的相互联系,期望建立政治互信,成为影响地区国家政治和经济发展的利益集团。
土耳其政府一直试图建立横跨欧亚的东西能源经济走廊,将里海能源和其他贸易商品出口到西方。2016 年 10 月,土耳其、阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦成立了“跨里海国际运输通道协会”,这将使外高加索国家的触角能够延伸到欧洲、中亚和远东地区,使土耳其有更多的机会在该地区实施经济项目,拓展土耳其在该地区的经济利益和影响力。
外高加索地区周边拥有巨大的能源资源,土耳其与阿塞拜疆在跨安纳托利亚天然气管道建设方面的合作,将土耳其与阿塞拜疆的经济伙伴关系提升到前所未有的战略水平。在土耳其的建议下,土耳其、阿塞拜疆、格鲁吉亚等黑海沿岸国家签署了实施黑海经济合作计划的协议,而这无疑会使土耳其成为黑海沿岸国家促进地区安全,打击恐怖主义的老大,无论是对土耳其的国际地位,还是经济上和利益都是巨大的。
土耳其为什么在纳卡问题上支持阿塞拜疆?因为土耳其和阿塞拜疆都是信奉伊斯兰教的国家。
1993年,为抗议亚美尼亚占领纳卡地区,土耳其关闭了与亚美尼亚的边界。土耳其总理埃尔多安明确表示,在纳卡问题得到解决前,土耳其不会批准任何同亚美尼亚实现双边关系正常化的协定。
2011年,土耳其、阿塞拜疆和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦四国成立了突厥语国家合作理事会,土耳其将纳卡问题看作是这个突厥语世界峰会急需解决的核心问题之一。很明显,土耳其把“突厥语世界峰会”作为一个新兴的多维世界秩序的参与者,想让这个组织发成为周边安全事务的关键力量。
土耳其境内生活着近百万阿塞拜疆人,双方领导人一直用“一个民族,两个国家”来形容土阿关系。自阿塞拜疆独立以来,土耳其对其进行了大量经济投资,因为土耳其需要阿塞拜疆的资源,成为欧洲能源安全体系的关键国家。两国军事技术合作也处于较高水平,土耳其在阿塞拜疆境内建有两处军事基地。
俄罗斯视外高加索地区为自己的传统战略要地,外高加索对俄罗斯国内安全具有重要的现实意义。而现在土耳其利用“软实力”和外高加索国家之间的矛盾,建立临时联盟,进行经济扩张,试图将外高加索划为“新土耳其”的影响区,甚至想直接影响该地区的地缘政治局势。很显然,俄罗斯在外高加索地区地缘政治搏弈中的影响力己经受到土耳其的严重挑战。
虽然土耳其野心勃勃,但要说纳卡问题是他们给俄罗斯挖的坑,也未免有些夸张。固然土耳其希望依靠软实力的手段,在高加索地区拓展更加务实的地区政策;但是其政策受到地区国家地区内部复杂关系的制约,加上土耳其自己的国力不足,并不能为外高加索地区的带来实质性的机遇,所以土耳其在这一地区的影响只集中在能源、运输和贸易等一些经济领域,远不如俄罗斯在该地区安全问题上的作用那么巨大。
实际上,高加索地区的和平与稳定最符合土耳其的利益。阿塞拜疆与土耳其的不断加强战略合作关系,会造成亚美尼亚追随俄罗斯越来越紧密,加剧该地区军事化状态和冲突的可能性,这对俄罗斯是个包袱,对土耳其又何尝不是?
现在,纳卡问题不能依 靠武力来解决,阿亚两国应依据国际法的规定,借助于大国与国际组织在其中的调解作用,通过和平谈判的方式解决的观念,正在被越来越多的国家所接受。
只有卸下历史包袱,和平解决争端,才能促进地区的稳定,保证当地居民的切身利益维护高加索地区的和平、稳定与发展。从这一点来说,阿亚军事冲突,应该是土耳其和俄罗斯都不愿意看到的吧。