从1931年“九一八事变”开始，日军在中国的土地上为所欲为，经历了“七七事变”后，全国军民抗日决心高涨，日军在全面侵华之初，攻势猛烈，很快攻占北京、天津等城市。日军更疯狂提出“三个月亡华”的口号。但随着时间的推移，日军遭遇到更加强烈的抵抗。日军开始使用化妆渗透、瓦解抗日联盟、大肆吸纳汉奸、策反地方武装等方式试图减少抵抗。
日军在中国使用最广泛的手段就是撒传单。早期日军为拉近与中国民众的距离，妄图让中国民众接纳日军侵华的“美意”，帮助中国人建立王道乐土，于是通过飞机派撒宣传单告诉中国民众的一些信息，可以大批宣传单派发后几乎没有什么效果。日军在仔细研究后才发现，原来中国的老百姓读书的并不多，在很多地方能把自己名字写出来的都是少数，更别提能完全读懂宣传单的文字。日军并不死心，将原本的文字改为图画加文字，收效甚微。日军总部对于向中国百姓撒传单的方式逐渐被搁置，但战场上日军在遭遇顽强抵抗的地方，通常会通过撒宣传单的方式提出条件，诱惑中国守军，使得抗日决心动摇。或通过宣传单施加压力，迫使守军投降，放弃抵抗。
1943年9月27日，日本大本营以“大陆令第853号”下达命令，“准予进行常德作战”。当时重庆国民政府军事委员会判断日军此次进攻目的后，制定了“以诱敌歼灭之目的，将敌人主力引到澧水及沅水两岸后，正面抵抗，再以外翼攻击，然后把敌人消灭在洞庭湖畔”的战略方针。蒋介石严令“常德如失陷，应由第十军、第七十四军、第七十九军负完全责任”。
11月1日夜里，日军发起进攻。直到5日中国守军依旧顽强抵抗，给予日军阻击与消耗。第57师，在师长余程万的率领下寸土不让，与日军死磕。日军随即开始改变策略，使用飞机撒传单。传单上说：“告第57师全体官兵，第10军在黄土店以北被全部歼灭，方先觉及其师长阵亡；援救汝等各路援军，完全绝望，第57师将士歼灭在即；无论是援军还是第57师官兵，活捉余程万者赏50万大洋；取得上将首级送来投降者，赏30万大洋。
第二次世界大战期间，在中国战场以外日军对盟军使用许多不同形式的宣传来达到目的。有时，日军用色情图片来吸引盟军士兵拿起投降传单。传单通常是一个裸露胸部、摆着诱人姿势的美女。持此票者被视为“愿意向日军投降”。日军将负责确保他的生命安全，只要他举着白旗或举着枪枪口向上，向日本士兵出示这张票就会受到优待。
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