从特区到示范区,深圳凭什么?

2019-08-25     王静文

8月18日,新华社受权发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(下称《意见》)。

《意见》赋予深圳高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋五大战略定位,并提出了具体发展目标:到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际化创新型城市。到2035年,深圳高质量发展成为全国典范,城市综合经济竞争力世界领先,建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶,深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

《意见》的发布使依托改革开放而兴的深圳再次被委以重任。从“经济特区”到“中国特色社会主义先行示范区”的转变,意味着深圳将从改革开放的先行探索者升级为示范引领者,新定位的内涵也将更加丰富。

作为改革开放的重要窗口,深圳为社会主义现代化建设探索了有益经验,经济水平、发展理念、创新能力、生态文明、开放程度一直走在全国前列,对中国特色社会主义道路有天然的引领优势。在决胜全面建成小康社会的关键之年,选择深圳作为中国特色社会主义先行示范区,将为中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

此次发布的《意见》指明了深圳新的战略定位,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区制定了时间表和线路图,给予了深圳更广阔的改革开放空间和更高的政治历史地位,使之再次站立在引领改革开放浪潮的最前端。

中国特色社会主义先行示范区站位高、内涵广。《意见》明确了深圳高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋的五大战略定位与相对应任务,与党的十九大所提出经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局相统一,将过去经济特区主要体现在经济范畴的内涵拓展至全方位建设的新阶段。深圳中国特色社会主义先行示范区建设的近长期目标与“两个一百年”目标紧密衔接的同时又体现出领先性,将以打造社会主义现代化强国城市范例和全球标杆城市对全国实现社会主义现代化形成以点带面的推动。

高质量发展是对深圳经济建设方面的核心要求。《意见》将“高质量发展”置于战略定位和主要任务的首位,契合新时代发展的中心课题。深圳高质量发展的核心关键词为“创新”。根据《意见》,深圳将加快实施创新驱动发展战略,强化产学研深度融合,建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体,还将大力发展战略性新兴产业。深圳是国家高技术产业创新高地,有浓厚的基础研究和科技创新基础,未来将进一步打造全球创新制高点,在实施创新驱动发展战略上先行示范。

深圳在粤港澳大湾区中发挥核心引擎功能。《意见》对粤港澳大湾区着墨颇多,要求深圳加强与港澳良性互动,发挥制度创新引领作用。如在经济建设方面,深化前海深港现代服务业合作区改革开放,加快深港科技创新合作区建设,探索协同开发模式,促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认;在民主法治方面,建设粤港澳大湾区大数据中心;在城市文明方面,大力弘扬粤港澳大湾区人文精神,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动;在生态文明方面,加强粤港澳大湾区应急管理合作。除与港澳合作外,深圳也将和大湾区中其他城市加强联动,带动周边城市发展,如推进深莞惠联动发展,促进珠江口东西两岸融合互动。深圳将成为大湾区建设的核心枢纽。

改革开放是贯穿始终的一条主线。改革方面,深圳将坚持社会主义市场经济改革方向,加快探索完善产权制度,在区域性国资国企综合改革方面进行先行试验。开放方面,深圳将高标准高质量建设自由贸易试验区,试点深化外汇管理改革,加强国际体育文化交流,建设全球海洋中心城市。其中自贸区是深圳对外开放的重要触角,近日深圳已将前海蛇口片区第四批43项经验向海关特殊监管区域及深圳全市范围复制推广,赋能深圳下一步开放发展。未来深圳的改革开放将推进至更高起点、更高层次、更高目标。

民主法治将为深圳建设中国特色社会主义先行示范区保驾护航。营造民主法治环境是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重要任务之一。深圳将全面提升民主法治建设水平,用足用好经济特区立法权,打造法治化营商环境,提高社会治理智能化专业化水平。改革必须由民主法治保障才能行稳致远,同时民主法治也是推进改革深入的重要力量。《意见》允许深圳立足改革创新实践需要,根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定,这既是特权,更是重任,将充分发挥社会主义法治优越性,打造出法治创新实践的城市范本。

改革探路使命依然,但改革广度和深度都将超越以往,新的深圳将是全面发展的深圳和“敢为天下先”的深圳,其将再一次迎风出发,为新时代中国特色社会主义建设做出更多贡献。

文章来源: https://twgreatdaily.com/zh-hans/Ttcqz2wBJleJMoPMwy21.html