「五化五全」：不動產登記的保山經驗

不動產登記中心窗口

保山市不動產登記中心自2016年1月正式成立運行以來，始終堅持以問題為導向，以群眾「最多跑一次」改革為切入點，以「五化五全」建設為抓手，依法依規對不動產登記進行全業務、全流程的整合，實現了「一窗受理、並行辦理」的目標，探索出了不動產登記的「保山模式」，打通了聯繫服務群眾的「最後一公里」，各項改革服務工作走在全省前列。

服務窗口設置規範化

軟硬兼優「全體系」

保山市不動產登記中心按照「全國百佳不動產登記便民利民示範窗口」創建標準，不斷完善登記中心軟硬體設施。科學合理布局，保山市不動產登記中心位於保山傳媒大廈A座1樓，500平方米的登記大廳設有等候休息區和登記業務辦理區，辦公區環境寬敞、簡潔實用。每個辦事窗口都配置電腦、印表機、高拍儀、LED顯示屏等硬體設備及系統運行所需的數據伺服器和應用伺服器，專人負責管理，科學合理的布局22222極大地提高了工作效率。切實做到服務周到貼心，業務辦理區設有16個對外服務窗位和10個後場辦公區，設導詢取號台，引導辦事群眾進行受理諮詢、預審等事項，通過無聲叫號系統的簡訊及LED顯示屏的溫馨提示，辦事群眾可快捷而準確地找到受理相關業務的服務窗口。等候休息區設有椅子供辦事群眾休息，旁邊設有飲水機和書報架，免費提供開水和報紙閱覽。休息區醒目位置有不動產登記政策宣傳架，放置服務指南、公示申請表等材料的詳細填寫樣例，方便群眾取閱。大廳LED顯示屏不間斷播放不動產登記知識，還設有填單台、便民工具盒、老花鏡、急救箱，方便群眾急用。文明、熱情、周到的服務，讓每一位前來辦事的群眾都高興而來，滿意而歸，幾年來，沒有發生一起群眾投訴事件。

業務辦理流程便捷化

辦理事項「全涵蓋」

按照國務院、省政府「放管服」改革的要求，該中心結合實際，加快原房產、土地登記存量數據整合工作力度，加強部門聯動，與住建、稅務、法院、公積金中心等部門實現登記數據互聯互通，建立了不動產登記信息共享機制;實行「登記+交易+稅務」一窗受理、並行辦理服務，從「群眾來回跑」變「部門協同辦」，極大提升了登記效率;推行服務承諾制度，從服務質量、操作規程、辦結時限等方面做出公開承諾;實行綜合崗位制度，開展綜合收件業務受理，應對登記業務的突發性、爆發性和扎堆性特點;建立延時服務制度，嚴格落實限時辦結制度，在國家和省廳要求的基礎上進一步壓縮各類登記業務的辦結時限，至2019年8月，一般登記壓縮在6個工作日內辦結，抵押登記在3個工作日內辦結，查封登記、異議登記即時辦結。依據《不動產登記暫行條例》和《實施細則》的相關規定，制定嚴格的操作流程和操作規範，做到不動產登記機構、登記依據、登記簿冊、信息平台「四統一」。制定符合保山實際的登記收件標準、輿情收集與危機應急機制、服務監督制度、網絡安全應急預案、辦證大廳突發事件應急處理預案以及窗口工作人員考核制度和辦公、印章、公文等管理制度，保障各項工作高效廉潔快速開展。

便民服務形式人性化

登記模式「全革新」

全市不動產登記中心按照「依法登記、高效便民」的原則，健全登記制度體系，以「五服務」不斷優化辦事流程，延伸業務範圍，提高群眾的滿意度。微笑服務，各登記中心設置專門的諮詢服務窗口，實行首問負責制，全體工作人員堅持微笑服務，使用禮貌用語，展示良好的服務形象和服務誠意，讓笑容和語言搭建零距離的溝通平台，為前來辦證群眾解答疑惑，彰顯為民情懷。預約服務，市民通過微信預約平台可以提前預約辦理時間，在預約時間段到大廳取號後就可以享受及時辦理服務，為廣大外地務工以及工作繁忙沒有時間到登記大廳等候的群眾提供了極大便利。現場業務受理實行實名制辦理，通過身份證刷號，有效打擊中介的不法行為。簡訊服務，推出領證簡訊服務平台、銀企微信群，讓群眾、銀企辦事工作人員及時了解辦證時限、領證時間，提高辦證服務效率。綠色服務，本著「高效、便民、廉潔」的服務宗旨，為特殊情急客戶及企業開通綠色通道和設置特色窗口，為重點項目和軍人、老幼病殘等特殊群體提供優先服務，受到了社會各界的廣泛好評和肯定。開通證書免費EMS寄送服務。為優化不動產登記領域營商環境，提升「網際網路+政務服務」惠民效果，減輕群眾辦事負擔，促使窗口優質服務更上新台階，由原來群眾自己付費，升級為證書免費寄送服務。上門服務，中心建立了上門服務制度，重點解決老弱病殘特殊群體辦事群眾不方便出門辦理的難題。

「情系企業解憂愁，辦事廉潔效率高」「熱情服務，高效為民」這一面面鮮紅的錦旗，流露出的不僅是企業和群眾的真情實意，也是對不動產登記工作辦事效率和服務質量的肯定。

窗口隊伍建設專業化

管理考核「全系列」

堅持在不動產統一登記工作窗口隊伍完善建設上狠下功夫，努力促進統一登記工作有序高效運轉。中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把建設學習型窗口、培養學習型幹部作為踐行「不忘初心、牢記使命」的重要內容，學習黨章黨規、業務知識、政策法規、身邊典型、先進經驗，不斷提高公僕意識和服務質量。中心秉承「承諾有限，服務無限」的工作理念，為辦理業務者提供指導，認真徵求服務對象意見，進一步細化窗口人員職責和行為規範，實行跟蹤催辦、責任追究制度，把服務受理零推諉、服務事項零積壓、服務質量零差錯、服務標準零投訴的「四個零」服務工作模式落到實處。窗口人員在工作中嚴格執行廉潔從政規定，在法定權限內嚴格審查，依法審，廉潔審批，乾淨幹事。努力減少辦事環節和程序，簡化辦事手續，對辦事人提交的材料認真審查。對缺漏材料或不符合規定的，一次性明確告知受理業務的所有要求和注意事項。堅持限時辦結制，不拖不壓。

志願服務活動常態化

幹部職工「全參與」

保山市不動產登記中心在抓好業務工作的同時，弘揚「奉獻、友愛、互助、進步」的志願服務精神，發揮青年幹部職工較多的優勢，開展豐富多樣的志願服務活動。

中心志願服務隊及時辦理通過預約需要提供上門幫助的業務，讓群眾不出門就能辦理業務，將「愛心窗口」落實到老百姓心坎上，讓老百姓切實感受到不動產登記既有溫度又有速度的貼心服務。特別是在新冠肺炎疫情期間，中心青年幹部充分發揚停班不停工，組織志願服務隊分小組分區域提供上門服務，真正發揮為民服務「不打烊」的精神。自2019年6月成立志願服務隊以來，不定期參加團市委、市自然資源和規劃局、市文明辦等組織的相關志願服務活動。同時，志願服務隊每年年初就制定服務計劃，以每季度為周期，以愛國衛生、文明交通、業務宣傳、義務諮詢、關愛留守兒童等為主題，深入開展志願服務活動。並結合脫貧攻堅「掛包幫」工作，從去年開始，志願服務隊每月深入騰衝市蒲川鄉戶弄村，定期到掛鉤戶、脫貧戶家裡，和群眾開展「美麗家園你我共建」清掃活動，引導群眾從個人做起，從家庭做起，做到院內乾淨、屋內乾淨、廚房乾淨、廁所乾淨、個人衛生乾淨。截至目前，中心共開展各類志願服務活動8場次。同時，在每年「三八」婦女節、「五四」青年節、「七一」建黨節、「八一」建軍節、「十一」國慶節等重要節日和時間節點，積極響應團組織號召，充分發揮青年集體標兵示範作用，開展豐富多樣的青年職工活動，讓這個平均年齡只有29歲的年輕團隊更加充滿活力、朝氣蓬勃。2020年4月，中心獲得「市級文明單位」榮譽稱號，目前正在積極爭創省級市級文明單位。

回顧過往，砥礪奮進、團結拼搏;展望未來，只爭朝夕、不負韶華。幾年來，中心圓滿完成了各項不動產登記任務，受到了上級部門和群眾的一致好評。截至目前，中心共辦理不動產產權證書發放32207本，不動產登記證明發放44293份，接收不動產查詢67797人次，中心檔案室完成查封解封登記1686件，涉及2994宗房產土地;房產、土地抵押註銷4211件，幹部報告事項查詢7903人次，公檢法查詢4342人次。

本報記者 姜 維

責編：蔣建國