1月22日,白宮新聞秘書普薩基在華盛頓表示:美國總統拜登目前沒有外訪計劃,他的首次外訪還要等「一段時間」。
普薩基表示,拜登已經接到許多外國領導人的電話,邀請這位新總統去訪問,但他表示拜登近段時間還是會將主要精力集中在國內,應對疫情及由此引發的經濟危機。
不過做為美國總統,出訪他國也是基本操作,不管拜登何時出訪之旅,這只不過是時間問題。剩下來的,就看他出訪的第一站是哪個國家了。
歐巴馬就任美國總統後,首次出訪的國家是2009年2月19日對加拿大的訪問。美國當選總統將首次外訪放在加拿大,是美國的傳統做法,顯示出一直以來美國對加美關係的特殊重視。
但是當選總統首訪加拿大的傳統也不是一成不變的,比如2017年5月,特朗普就將他上任後的第一次出訪選擇了沙特。作為回報,沙特國王薩勒曼在特朗普的這次訪問中,與美國簽署了價值高達1100億美元的軍火購買合同。
特朗普外訪第一站選擇沙特,顯示出在美國心中,沙特在中東和世界政治經濟中越來越來越重要。之前幾年,美、沙兩國關係有過曲折,但在特朗普上任後,他顯然是想要修復兩國的關係。
特朗普之前的幾任總統,都選擇把首訪放在加拿大,顯示了兩國緊密的貿易夥伴和盟友關係。而特朗普是一位「為了達成他想要的協定而可以做任何事情的人」,所以他上台後對美國來說,軍火訂單遠比和平與發展更加重視,這也意味著在接下來的幾年,美國會更加強調硬實力。後來的事實也證明了這一點。
對於拜登來說,顯然不會和特朗普那樣不走尋常路。但他到底會不會繼續選擇首訪放在加拿大呢?看上去似乎可能性不大。
1月25日,德國政府發言人賽貝特稱,總理默克爾已經正式邀請拜登,「一旦疫情允許」就來德國訪問。
默克爾這並不是外交辭令,而是稱德國「準備與美國共同承擔起面對國際挑戰的責任」。
德國和美國在特朗普上台前一直維持著緊密的關係,可特朗普當了四年總統,居然一次也沒訪問過德國,德美關係已經出現冷淡跡象。
2018年7月16日,特朗普在和普京在芬蘭首都赫爾辛基舉行會晤前,再次就軍費問題批評德國。特朗普甚至表示,如果普京提出請求,他不排除取消在波羅的海國家舉行北約軍演的可能性。
更讓人想不到的是,特朗普在接受採訪時,居然說美國的敵人是歐盟。因為德國一直在占美國的便宜,但是卻向俄羅斯購買能源,這給美國造成了損害。而且德國對美國國會針對特朗普「通俄門」的調查持支持態度,也惹惱了特朗普,所以在特朗普單方宣布從德國撤回1.2萬名美國駐軍,並且準備把存放在德國的數十枚核武彈頭遷移到波蘭境內,以此做為懲罰。
在特朗普時代,德國與美國在多個領域的矛盾與衝突正在不斷激化和升級。默克爾和特朗普之間經常會爆發激烈爭執,默克爾甚至拒絕赴美出席七大工業國領導人峰會。所以的這一切,都表明德國與美國之間的分歧已經非常嚴重。
這次默克爾邀請拜登訪問德國,也許就是一個信號,也是改善美、德兩國傳統關係的一個契機。雖然拜登正式上任後,第一個電話打給的是加拿大總理特魯多,但是如今的美、加關係是」蜜裡調油「一般美好,兩國雖然在應對新冠疫情、加強經濟聯繫、應對氣候變化等領域有著廣闊的合作前景和意願,但是訪加並不是一件很急迫的事情。所以在電話中,加拿大也沒有邀請拜登馬上訪問加拿大,特魯多只是與拜登約定一個月後再次通話,繼續討論加強雙邊合作的問題。
而德美之間的矛盾是一種結構性矛盾,隨著歐洲在全球格局中的地位相對下降,美國政策也將更加「自我」,跨大西洋關係已發生很大改變。作為歐盟中最有發言權的國家,德國在重大地緣政治問題方面,德國仍會為歐洲的利益發聲,即使得罪美國也在所不惜。
比如此前德國便聲明:反對美國威脅對參與「北溪-2」輸氣管道項目的相關企業實施制裁,認為歐洲能源政策應由歐洲制定。
在北約東擴、對俄關係以及對華關係等問題上,德國與美國總是有吵不完的架。特別是特朗普上台後,美、德的矛盾越來越公開化,將「美國優先」推到極致,絲毫不顧及歐洲的利益。!
德國堅持多邊主義,希望通過國際合作和協商對話來實現全球治理。而美國上屆特朗普政府,則走的是單邊主義的道路,不斷退群廢約,與德國和歐盟背道而馳。讓德美裂痕發展到今天這樣大。
美國需要不需要修補與德國的關係呢?當然需要。在重大問題方面,德國以及歐洲仍會依賴跨大西洋防務聯盟及其提供的核保護傘,德國仍舊會把美國視為盟友。儘管德國人越來越不喜歡美國,但是他們也不得不承認,美國仍然是他們最重要的合作夥伴之一。在關於哪個國家是德國最重要或者次重要的合作夥伴的調查中,有35%的德國人認為,美國是他們最重要或者次重要的合作夥伴,僅次於法國的61%。
德國對美國的態度很大程度上取決於德國人對於美國總統個人的看法。這在小布希、歐巴馬、特朗普身上表現得十分明顯,對於這三位美國總統個人評價的不同,導致德國人對於美國的評價及德美關係經歷了過山車一般的變化。而現在德國人對拜登的評價相當不錯,拜登也正好可以得用首訪德國,去實現德美關係的迅速回暖。
所以,拜登的首訪選擇德國的可能性是很大的。
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