俄羅斯會出面調解,但不會從根本上去解決納卡問題,也不會放任納卡衝突走向失控,危及自身的戰略利益。
喬治亞、亞美尼亞、亞塞拜然三國,同處外高加索地區,這裡位於歐亞大陸的中心,是歐亞大陸重要的戰略通道,資源十分豐富。三國獨立以後,俄羅斯並不甘心失去這個傳統勢力範圍,而是積極採取多種手段對南高加索三國施加影響,重新確定自己的角色。
俄羅斯歷史上曾調解過亞、阿之間的戰爭
外高加索地區有三個無法迴避的領土問題,分別是納戈爾諾-卡拉巴赫問題、 阿布哈茲問題和南奧塞梯問題。
在南奧塞梯問題上,俄羅斯一再警告喬治亞,防止出現對南奧塞梯無辜者的暴力行為。正是俄羅斯的強硬,使得南、北奧塞梯和俄羅斯、喬治亞四方達成協議 ,在衝突地區設置 15 公里寬的隔離區,局勢得到控制 ,難民們陸續重返家園 。
在阿布哈茲問題上,正是俄羅斯在阿布哈茲分立主義武裝攻陷阿布哈茲首府蘇呼米後,由俄羅斯出面調停,格、阿雙方終於簽署了停火備忘錄,使得阿布哈茲局勢逐步趨於平穩。
1993 年,亞美尼亞與亞塞拜然因為納卡問題開戰。在亞美尼亞軍隊的猛攻下,亞塞拜然請求俄羅斯主持公道。俄羅斯召集了阿、 亞、 納卡三方代表在比什凱克舉行會談,並成功說服了亞美尼亞,使得三方簽訂了停火協議 。
俄羅斯積極調解外高加索地區的各種衝突,說明俄羅斯在蘇聯解體後,對該地區仍然有著特殊地位和自己的戰略目的 。俄羅斯的設想是:用經濟和政治的手段使外高加索三國 尊重俄羅斯的利益,將外高加索三國納入俄羅斯的國防體系中去,將這裡構築成對付南面威脅的盾牌,從而保護自己的安全和利益。
高加索三國與俄羅斯的關係
1、高加索三國中,喬治亞與俄羅斯關係最差。
自2003 年 11 月喬治亞發生 「玫瑰革命」、薩卡什維利領導的反對黨奪取政權後,執行親西方政策,宣布退出獨立國協。之後,喬治亞與歐盟簽署了聯繫成員國協定,還與美國為首的北約簽署了安全合作框架協議,美國將出面幫助喬治亞加強防禦能力。
喬治亞的上述作法讓俄羅斯十分惱火,兩國外交關係也因此中斷。在俄羅斯看來,喬治亞已完全倒向西方,成為了俄羅斯的心頭之患。
2、亞塞拜然是南高加索地區石油和天然氣最為豐富的國家,獨立以後,依託油氣資源,經濟發展較快。亞塞拜然一直希望在不刺激俄羅斯的同時融入歐洲,將自已打造成歐亞大陸的能源、交通和信息樞紐,實現強國之夢。
亞塞拜然與俄羅斯的關係是一種 「貌合神離」的關係。在歐盟與俄羅斯關係惡化的今天,亞塞拜然不顧俄羅斯的反對,與土耳其和歐洲國家啟動「南部天然氣走廊」工程,每年向歐盟國家供應 100 億立方米天然氣,對俄羅斯的能源戰略造成了較大衝擊。
亞塞拜然急於擺脫俄羅斯的影響,有一個重要原因是對俄羅斯在納卡衝突中總是幫亞美尼亞說話十分不滿。出於地緣政治環境的需要,亞塞拜然與土耳其這兩個泛突厥國家的關係越來越鐵,也越來越有脫離俄羅斯的影響的跡象。
3、亞美尼亞與兩個伊斯蘭鄰國亞塞拜然和土耳其是多年宿敵,與喬治亞雖無根本利益衝突,但在納卡問題上,喬治亞偏向亞塞拜然的態度讓亞美尼亞十分不爽,雙方關係也江河日下。
在強敵環伺的局面下,亞美尼亞只有俄羅斯才能確保生存,所以亞美尼亞是俄羅斯的堅定盟友。
俄羅斯會出面調解亞塞拜然和亞美尼亞關係嗎?
納卡問題是亞塞拜然和亞美尼亞兩國多年的矛盾焦點,是大國博弈和民族矛盾相互結合的結果,也是俄羅斯制衡亞塞拜然和亞美尼亞兩國的重要手段。
蘇聯解體後,俄羅斯對納卡衝突地區的調解和干預, 是以衝突雙方停火為基本目標,而並不追求解決衝突本身。這或許就是今天納卡、 阿布哈茲 、 南奧塞梯等幾個領土問題均懸而未決的原因,因為俄羅斯並不急於結束該地區的分立狀態 。它只需要扮演仲裁者,一個能發揮作用的干預者,讓自己在外高加索三國中都能發揮作用 。
但是,俄羅斯也不會放任納卡衝突走向極端。2016年,塞拜疆和亞美尼亞動用重型裝備在納卡大打出手,事態有向失控發展的危險。所以,普京緊急派遣梅德韋傑夫前往亞、阿進行調解,並親自與兩國總統舉行會晤,要求他們保持克制。在納卡局勢暫時得到平息後,俄羅斯除了提出通過明斯克小組進行談判去解決爭端之外,並沒有任何實質性的動作。所以,幾十年來納卡問題一直得不到根本解決,難怪亞塞拜然總統阿里耶夫公開表示:有外部勢力企圖繼續讓納卡衝突維持現狀,以從中謀利。他說的這個」外部勢力「是誰,明眼人一看便知。
俄羅斯為什麼要讓納卡問題長期保持呢?因為這可以讓俄羅斯從中獲得豐厚利益。納卡問題使得亞塞拜然、亞美尼亞不得不與俄羅斯在軍事上保持密切聯繫,俄羅斯也乘機將本國的大量軍火賣給亞、阿兩國。亞塞拜然先後從俄羅斯購買了約 40 億美元軍事裝備,而亞美尼亞更是不斷購買俄制裝備武裝自己。
納卡問題懸而未決,讓俄羅斯有理由在亞美尼亞境內屯兵,為俄軍在外高加索地區的活動提供了保障,更讓俄羅斯牢牢地掌握著兩國的能源 、糧食、等經濟命脈,使得亞、 阿等國對俄關係放在最優先的方向。
納卡問題一日不解決,俄羅斯就可以利用這個問題牽制亞、阿兩國,甚至牽制住喬治亞和土耳其。因此,支持衝突中的任何一方,都不符合俄羅斯的根本利益。
因此,我認為,在納卡問題上,俄羅斯會出面調解,但不會從根本上去解決納卡問題,也不會放任納卡衝突走向失控,危及自身的戰略利益。
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