“八一九”事件后,苏联各加盟国相继独立,麻烦也接踵而至。苏联留下了大批丰厚的遗产,如何划分是个大问题,一旦处理不好就会遗祸后世。划分内容包括边界、人员、军队、武器装备和债权债务。
早在苏联解体前,各加盟国就对边界划分问题达成了基本一致,除阿塞拜疆与亚美尼亚爆发局部冲突外,其余各国虽有部分争议,好在没有撕破脸;国籍上以“人随地走”为原则,解体前属于哪一国,解体后就是哪国公民;军事上比较麻烦,大体上遵循“物随人走”原则,装备跟随苏军分别划分给各国,但在黑海舰队问题上,俄罗斯与乌克兰爆发了激烈冲突。
黑海舰队驻地在克里米亚半岛,而克里米亚早在苏联时代就划归乌克兰所有,双方都想把这支不冻港舰队抓在手里。1992年4月,乌克兰总统克拉夫丘克和俄罗斯总统叶利钦先后发布命令,将黑海舰队划归本国所有,但最后以“库兹涅佐夫”号航母“叛逃”而告终。1994年4月,俄乌经过艰苦谈判达成初步协议,分别分得黑海舰队的80%和20%,允许俄罗斯舰队租用塞瓦斯托波尔港作为驻地。
除了大批武器装备和军工厂,苏联还留下了大约200亿美元的外债。按照原则,债务也应由几个国家分摊。俄罗斯是最大的加盟国,分得苏联大部分遗产,还继承了苏联在联合国的合法席位,理应分担更高比例的债务。经过商议决定,由俄罗斯承担其中的61.34%,乌克兰承担16.37%,白俄罗斯分摊4.13%,剩下的由12个国家分摊。但是,波罗的海三国不接受这个方案,拒绝在协议上签字,债务平摊问题不了了之。
苏联欠下的债务主要来自于巴黎俱乐部。这个由22个国家组成的组织专门为负债国和债权国提供债务服务。苏联解体后,俄罗斯取代苏联成为该组织成员。苏联欠下的债务总是要还的,这些债权国通过巴黎俱乐部向俄罗斯施压。经过一番努力,巴黎俱乐部终于与俄罗斯达成“零点方案协议”,由俄罗斯承担苏联所有债务,前提是俄罗斯要继承苏联的所有海外资产,也包括债权。
俄罗斯最终继承了苏联的所有债券债务,债务一直偿还到2017年才全部还清,债权上却被别国坑了一次又一次。日本欠着苏联大量地产不还,借口是俄罗斯不是苏联;印度欠下苏联100亿美元的贷款,却用废纸一般的卢布偿还,最终只还了不到十分之一。俄罗斯经济本就糟糕,又背上这么多债务,要不是靠着出口原材料支撑,俄罗斯经济恐怕早就垮了。