党的十九届四中全会指出，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。银川市中级人民法院充分发挥行政审判职能作用，助推行政机关及其工作人员提高执法水平，提升依法行政能力。
1、行政机关领导干部旁听庭审
教学相长，以案释法。11月19日，银川市委党校处级干部培训班和科级干部培训班学员一行百余人来到银川市中级人民法院旁听行政强制及行政赔偿一案的庭审，这是银川中院和银川市委党校发挥助推、引领行政机关依法行政作用，深入推进教学观摩机制向纵深发展，形成常态化机制的一个缩影。
14时30分，在法官的引导下，银川市委党校处级干部培训班和科级干部培训班学员走进该院301法庭，旁听了原告灵武市玉柱奶牛厂与被告灵武市人民政府行政强制及行政赔偿一案的庭审。庭审中，在主审法官的主持下，双方当事人围绕本案争议的焦点进行了充分的举证、质证和激烈的法庭辩论。旁听的学员们聚精会神、悉心聆听，不时做着笔记。1个小时的庭审结束后，银川市委党校教师、学员与银川中院行政庭法官进行了座谈交流。座谈中，部分学员分享了参与庭审旁听的思考与感受，并就本次庭审涉及的行政机关行政行为程序性问题及如何避免行政机关败诉与合议庭法官进行了讨论，表示对今后依法行政和行政执法工作的顺利开展起到规范性指引作用。
“由于党校学生身份特殊，其参与旁听庭审不仅能够起到现场教学的目的，更能增进行政机关依法行政理念，同时将法院规范化建设展现在学员面前。”银川中院行政庭负责人说，银川两级法院认真贯彻“枫桥经验”，积极加强与行政机关的沟通，积极探索建立联席机制，对案件审理中发现的共性问题，采取“走出去”和“请进来”的方式对行政机关进行业务指导，统一执法标准，双向助推法治政府建设，从源头上避免新的纠纷发生。截至目前，全市法院已多次与市政府、政府法制办、主管领导、乡政府和村集体相关领导召开座谈会、联席会协商化解土地征收、房屋拆迁等涉及群众切身利益的案件。
2、源头化解争议 规范行政行为
“行政诉讼，从一方面讲更有利于行政机关提高依法行政的能力和水平，通过多年的普法宣传和学习，当前部分行政机关从被动应诉、推脱矛盾转变为主动谋求化解纠纷。”
2018年，银川市某区人民政府作为被告的案件较多，该区区长两次专程到银川中院就案件的处理进行协商沟通。针对行政案件审理难问题，该院妥善审理敏感案件，努力维护大局稳定。同时，该院针对多起系列案件，采取“走出去”带案核查，实地查看拆迁现场，结合审理过程中发现行政机关存在瑕疵的行政行为，为行政机关“把脉问诊”、沟通讲解，对其行政行为规范提出意见建议，得到了被诉行政机关的高度认可和重视，100余件系列案件均以原告撤诉的方式息诉罢访。通过从源头引导当事人以调解方式化解矛盾纠纷，有效减少类案的大量诉讼，既减轻了当事人诉累，又节约了司法资源，同时规范了行政机关行政行为。
妥善处理群体性系列案，化解官民矛盾。2018年，由于认为政府征地补偿标准过低，汤某某等700余名原告将银川市某区政府起诉到银川中院，这批土地征收补偿系列案件是银川中院有史以来受理人数最多的系列案。银川中院在审理过程中，充分考虑到该系列案件众多原告均为同一或相近农村集体组织成员，互相间关系较为紧密，易于引发上访事件等群体性案件的事实，提前制定工作预案，多次召开庭前会议，先后向党委、政府及相关部门汇报、沟通工作30余次，接待当事人近千人，将释法析理和当事人安抚工作贯穿于审理的各个环节，实现了法律效果和社会效果相统一。银川中院对该系列案件的成功审理，为支持城市建设规划顺利推进、维护社会稳定提供了强有力的司法保障。
3、注重行政诉讼实质性化解促双赢
银川市两级法院注重调解在处理行政案件中的积极作用，将调解作为行政审判工作重要任务进行落实，把调解贯穿于立案、审判和执行各个环节。行政争议的化解，使人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强，司法公信力得到进一步提升。
银川中院在审理原告常某等58人诉被告某区人民政府房屋拆迁行政补偿系列案件过程中，庭长及办案人员多次与政府及双方当事人代理律师进行协调沟通和召集调解，最终促成双方达成调解协议。原告在被告主动履行协议后撤回起诉，从而使该批涉案人数较多、矛盾尖锐的群体性纠纷得以妥善解决。
紧紧依靠各级党委领导，积极争取政府支持和相关单位配合，凝聚多方力量，共同参与化解行政争议。金凤区法院在审理31户被拆迁户诉某区建设交通局房屋拆迁行政补偿案件过程中，发现该案涉及500余户被拆迁人利益，遂及时向某区党委进行专题汇报并通报政府，多次召开工作协调会，积极与建设交通局、街道办事处、村委会等单位进行沟通，耐心做好群众思想安抚工作，最终被拆迁群众接受某区建设交通局提出的统筹解决方案，双方达成和解。该案的成功调解，不但使涉诉案件全部协调解决，其他被拆迁人的利益也得以实现，有效促进了社会稳定和“官民”和谐。
充分发挥行政审判职能，为打造美丽银川提供有力司法保障。近年来，银川市两级法院紧紧围绕建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市要求，依法审理了一批涉及污染水源地环境整治、旧城改造、征地拆迁、大棚房整治的案件，妥善解决行政争议，充分发挥行政审判监督行政机关依法行政的审判职能，为促进银川市经济社会高质量发展、建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽银川保驾护航。
据统计，2017年至2019年，银川市两级法院分别受理各类行政案件1397件、2592件、2217件，主要案件类型为房屋征收行政补偿、城乡规划行政管理、行政强制、劳动和社会保障行政管理等。一审行政机关败诉率逐年下降，一审行政案件中行政机关负责人出庭率逐年增加。
“行政诉讼并不是坏事，被诉行政机关要正确看待应诉工作，勇于担责，加强司法和行政的良性互动，对诉讼中出现的被诉行政行为存在不合法、不合理情形的，及时依法予以改正、调整并积极采取补救措施，重视人民法院生效裁判的执行，切实加强整改。加强对行政执法人员的业务培训，对于新颁布的法律、法规，及时组织执法人员学习，提高依法执法水平。”日前，银川市中级人民法院向行政机关提出建议。