党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，强调坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。在健全公共安全体制机制方面，着重完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。
目前，我国食品药品安全监管时间紧迫、任务重，人民日益增长的高质量食品药品生活需求越来越要求我们做好食品药品的监督管理工作，经济全球化、资源流动性和乡村城镇化发展多因素叠加，食品药品安全生产、流通、消费等环节监管工作日益复杂，急需探讨并建构一套适应于当下中国国情、满足中国食品药品监督任务的监管体系。食品药品监管关乎人民生命健康、生活幸福，是国家治理的重要内容，也是国家治理研究的重要研究方向。华南理工大学国家治理研究中心作为广东省社会科学研究基地，致力于研究国家治理相关领域的基础理论，为国家治理的现实重大决策提供智力支持。通过理论研究与实地调研，我们认为，未来国家监管的方向可以从以下几方面展开。
第一，未来食品药品监督管理必须走向更加科学监管并且更加适应国情的道路，要从提升食品药品监管的体系建设与能力建设两个方面下功夫。
第二，要从风险管理的角度去深度研究食品、药品和医疗器械等风险储点、风险量级和风险应对等，以便于更加科学地建构国家监管体系、提升监管能力。当代社会各方面风险系数都在增高，食品药品监管尤为重要。为此，我们必须从风险社会的角度认真研究食品药品监管的方向、角度与力度。
第三，我国目前食品药品监管实行分段监管的模式，国家、省和市各管一段，未来可以梳理并探索建立全程监管的食品药品监管模式。一些省市已经走在前面，我们可以从中寻找先进经验，探索试点，下大功夫进行基础研究，尽快总结出全程监管的理论、方法与体系，并在时机成熟时推向全国。
第四，如何具体提升监管的能力建设也是摆在我们面前的重要议题，面临日新月异的新技术发展，如何做好新技术转化、让新技术服务于公众的食品药品需求，是今后一段时间内国家治理在社会治理方面必须应对的重大课题。
第五，食品药品监管工作一切要以老百姓的需求为中心，这也是践行习近平总书记“以人民为中心”治国理政思想的具体实践，今后的工作方向应该更为精准和细致地了解群众的食品药品生活需求，探索让食品药品更好地服务于百姓，用好互联网平台，让人民群众有更多的安全感、幸福感、获得感。
来源：中国社会科学网 作者：王雨磊
（作者单位：华南理工大学公共管理学院）