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To be or not to be,that’s a question.
落户，还是不落户，是个问题。——莎士比亚
9月，南阳有一条不起眼但具有里程碑意义的新闻，就是南阳官方宣布彻底放开了城镇落户的户籍限制。
简单来说，不管你是哪里人，只要愿意来南阳，就能零门槛成为南阳人。
虽然这是一项迟到二十年的政策，但总体是个好事。只有人口流入了，城市发展才有希望和动力。
政府的政策，一类属于开拓性政策，即有创见的，敢为人先的。例如办两节一会，扶持玉雕和中医药产业，在师院建立玉雕学院，培养玉雕人才，引进汽车产业；一类是顺水推舟的政策，即对上面的文件做个回应，贯彻落实。
这个放开户籍政策就是个顺水推舟，比其他城市晚了几年。
城市户口的含金量早已今非昔比，南阳市区以外的人，真的会因为户籍限制取消而涌入南阳吗？
农村大妈都能想明白。
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中央在2013年十八届三中全会提出了三点：
全面放开建制镇和小城市落户限制；有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件；严格控制特大城市人口规模。
政策一出，天津、郑州、西安、杭州等城市纷纷拉开抢人大战。
当然，这个抢人大战，主角是新一线和二线城市，三四线城市只能跟风。
南阳也出台了相关政策。譬如说，本科生、研究生首次在南阳创业，政府给5000元开业补贴，个别行业给予2万元至15万元资金扶持。
高端人才在外地工作，可以在南阳挂职，即你人可以不在南阳，只要为南阳做贡献，南阳也给发工资。还有南阳高校定向培养的人才，南阳也会给补贴。
不管是抢人大战的主角城市，还是南阳这类的三线，抢夺人才概括起来，就是：给钱、给荣誉、给政策、给补贴，个性化解决。各地大同小异，没有什么本质不同。
比的就是谁跑得快，谁的尺度更大，谁的门槛更低。
因为衡量一个城市潜力的，还要看城市的人才厚度，有了人才的厚度，城市才会爆发更大的创造力。
与人才争夺相对应的，是抢人。
2014年，李总理提出，要有序推进农业转移人口市民化。
这句话有个大背景，就是未来大城市要发展都市圈，各地人口向城市圈汇聚，势必要出现三四线城市的人口缺口。如何补上？找农民。
对于许多大学毕业生来说，三线城市安放不下灵魂，要去一二线打拼。
但对于农民工兄弟来说，一线城市不是归宿，三线城市买房才更实际。能把更多的农村人口吸引到市区，就算三线城市的成功。
一二线要人才，要高端；三线，要人，有人就行。
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如果回顾落户历史，我不禁感慨万千。曾经有几亿人，拿不到城市户口，被挡在了城市的围墙外。
一、计划经济时代：
漫长的计划经济时代，偷偷跑到城市郊区找生计的农民，或者没工作的青年，还被称作“盲流”、“投机倒把者”，就是不长眼乱窜的人，要东躲西藏，偷偷摸摸。
为了工业化需要，国家当时的政策是将农民绑定在土地上，稳定粮食生产，防止过多非工业人口涌入城市，甚至还号召几千万的知识青年下乡，不然哪里有那么多的粮食？
就像当年中科大要来，南阳人掐指一算，说，哪里有那么多红薯干让他们吃？
在那个时代，靠农业糊口的农村是贫穷的，靠农村供血的城市是自私的，只有那些有幸嫁给城里人的姑娘，考上大学的农村孩子，才能成为“城里人”。
二、1992年—2013年：
计划经济转轨以后，种粮食不挣钱了，农村生活也完全货币化了。农民就自发地离开了土地，毫不犹豫地集体奔向了城市。
他们挑着挑子将农产品运到城市，他们凭着自己的双手在城市出卖劳力，他们起早贪黑、躲来躲去做个小营生。
他们没有城市户口，没有暂住证，但他们却在为农村的家人过得更好而努力，在为这个城市，贡献一张鸡蛋灌饼、一个肉夹馍、一杯豆浆、地摊上的一只打火机、街口的一个“甜里甜里很”的西瓜……
但受限制于保守的户籍政策，这些农民因为交不起入场费，时常受到文明城市规则的驱赶和排斥，他们拿不到城市户口，享受不到户口附加的福利，还要面对子女在城市上学的种种手续办理，譬如劳动合同、社保、租房合同、计生证明等，还要面对城市上学的各种隐性消费和盘剥。
农民来到城市了，却因为各种配套政策的阻碍，因为买不起房子，让他们不能把农村的家也带过来，他们像浮萍一样漂浮，像城市的膏药，被用过之后，随便抛弃。
三、2013年之后
国家终于放开了户籍政策，但此时城市户口已经没有什么实质的含金量，真正决定农民是否能留在城市的，是房子，不是户籍。
况且如今的农业户口，比城市户口更有含金量，不仅医保能多报，还有粮食、分红，村里选举还能拿点钱，农民不愿放弃农村户口的附加利益（即土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权）。
一些农民，住在自己盖的大别墅里，吃着村里发的大米，花着每年发的分子钱，还有资格参加选举当个村官，空气清新，日子过得比城里舒坦。
除非子女上学、工作需要等必须，如今的农民基本不会主动放弃农村户口。
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南阳市引进人才，开放落户，是跟随时代的大潮，并没有特别之处，对于改变南阳的人口外流现状，作用有多大，可以预见。
（18年来，南阳常住人口下降了45万人 数据来源：《南阳统计年鉴2018年》）
（襄阳在8年里，GDP完成了2.6倍的大跨步发展，南阳不到2倍，被彻底甩开）
农民和人才无法留在南阳，有这么几点阻碍：
1、就业机会少，平均工资低：
我的表叔在北京酒店里做了十多年大厨，高级厨师，川菜、粤菜、宴会菜都能做，人到四十，孩子也大了，想回咱南阳老家发展，陪陪老婆孩子。
但是回来找了一圈，南阳像样的酒店和餐馆，厨师基本饱和，能去的饭店工资也开得不理想。无奈又回了北京。
2、强县弱市，市区吸引力弱：
按常住人口计算，南阳市区（卧龙、宛城区）人均GDP收入为3.09万元，邓州为2.96万元，镇平为3.01万元，西峡县人均5.8万元。
可见南阳个别县区，经济比较发达，其原因在于有特色产业。如镇平的玉石加工、西峡的“果、菌、药”产业、邓州的纺织服装和汽车零配件。
3、特色产业不突出：
在南阳80年代的土特产名录中，南阳有很多值得炫耀的“土特”，譬如说大米品牌就有“香汤丸”、“长庆大米”、“九月寒”三个品类，有南阳小磨油、界中米醋等农业品牌，有时新布鞋、黄河载重汽车等工业产品。
可惜三十年过去，这些本地品牌有的消失了，有的依然默默无闻。
4、房价高，市场乱：
如今流行谈二代农民工，他们没有六个钱包，但南阳的房价不亲民，南阳的本地房地产没有商业道德可言。仅仅这一点，就将很多在外打工的农民工排斥在外。买不起市里的房子，那就回老家县城看看吧。
5、做小生意制度成本高：
南阳到如今，也没有形成管理规范的农贸市场或农贸点。跑摊做个生意，就像打游击。做个坐摊生意，也不容易。
一位长辈的店面成了危房，给村委会和城市管理者上报翻修，获批后叫来水泥车浇筑，水泥车刚走到村口，就有人来阻拦和收费，谈话间地痞坐在车边来碰瓷。类似情况，数不胜数。
农村孩子想来南阳做个小生意，难。
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结论：
地方按照中央精神开放户籍限制，但吸引人口前来的，早已不是城市户口本身，而是这个城市的机会和顶层设计。
让来南阳的农民和外地人，有事业奋斗，有房子住，有制度养老，有病看得起……农村人口融入市区后的生活和工作，南阳还有待完善制度对接。
和中心城市比起来，南阳这样的三线城市如果不发展特色产业，不打造人性化的城市服务，很难留住人。
只有知道南阳目前吸引人口的阻碍，才有机会抓住未来，弯道超车。
当郑万高铁开通，当房地产大起大落的时代落幕，当加工产业逐渐向内地转移，未来十年，是南阳弯道超车的好时机。
虎踞龙盘今胜昔，人间正道是沧桑。