2020年開年，突如其來的新冠疫情沖淡了濃厚的春節氛圍。或許彼時所有人都沒有意識到，這只是蝴蝶效應的開始。
由於疫情防控的要求，社會的經濟、醫療、物流，甚至政務部門都遭遇極限施壓。其中，涉及相關人群最多的政務管理更是備受關注。政府的管理能力、公共服務能力、政府部門之間的協調配合能力以及政府數據運用和分析決策能力面臨著巨大考驗。
在緊急情況中，如何提高政府的協作效率？在日常辦公中，如何解決百姓的辦事難的問題？隨著疫情的催化，政務系統的數字化似乎已經到了不可耽擱的地步。
而有沒有一種方法能夠優化政務流程，做到高效、協同、權責清晰、不可篡改？以去中心化、不可篡改為特性的區塊鏈技術，在政務流域的應用被賦予了極大的想像空間。
那麼，在應用落地層面，區塊鏈技術在政務領域目前處於什麼階段？現階段遭遇怎樣的困難？
大家還不知道區塊鏈可以做什麼
「目前很多政府部門對於區塊鏈的認識還不夠深，不太了解區塊鏈在政務領域到底能夠發揮什麼樣的作用，尤其是針對各個細分領域的應用價值。」對於區塊鏈技術在政務領域的應用現狀，四川省區塊鏈行業協會秘書長安紅章在接受小鏈財經採訪時直言不諱。
安紅章言下之意，區塊鏈技術在政務系統中的應用才剛剛起步。雖然區塊鏈技術誕生至今已經有12年的時間，然而真正落地到應用領域，至今還不到一年的時間。
2019年10月24日，來自政府的聲音表示：區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。
至此，區塊鏈技術在應用層面的探討才逐步展開。
「我是親身體會到這種變化的。」聚焦區塊鏈+政務一年多，四川永旗數鏈常務副總裁楊超對小鏈財經表示。
楊超表示，在10月24日之前，永旗數鏈在與政府接觸的過程中，很多政府認為區塊鏈技術更多的應該應用於企業之中；而10月24日之後，很明顯能感覺到各個地方政府對區塊鏈技術的重視。
政府部門對區塊鏈的態度從拒絕到接受，可以說來自最高層的指示起到了強力催化劑的作用。
不過，即便如此，目前政府部門對區塊鏈在政務應用上的認知依然不夠清晰。「目前區塊鏈技術的應用還處在比較初級的階段，實際落地需要克服很多困難和阻力」，鏈博科技創始人 朱清在接受小鏈財經採訪時表示。
楊超更形象地表達了當前區塊鏈賦能政務的「困境」。他表示：「我們在和地方政府接觸的過程中，他們還在學習『區塊鏈技術的十大優勢』，應用落地更別提了。」
區塊鏈企業與行業協會的共同感受指出，區塊鏈在政務領域的應用太過初期，所有人都在艱難摸索。而行業發展報告，也早已給出相同的結論。
在《區塊鏈助力中國智慧政務發展駛入快車道》的研究報告顯示，我國電子政務現處於 Gartner 5 級成熟度模型的第三階段與第四階段的轉變期，第四階段意味著數據有規律的跨組織流通，部門之間可以進行更便捷的交互和提供更好的服務。但由於我國電子政務在前期發展時標準規範未統一，導致目前電子政務的數據交互、協同、共享上面臨一定的困難。
難以切中需求「要害」
區塊鏈在政務領域推廣應用的阻礙來自哪裡？市場推廣應用時間太短是一個方面，更多的是商業模式的不清晰。
任何藍圖的實現都需要合理的商業模式來支撐。當被問及區塊鏈在政務系統的應用中構建了哪些商業模式時，幾乎很少有人給出答案。
一切都在嘗試之中。永旗數鏈就經過諸多的嘗試才聚焦到政務領域。楊超表示：「之前我們的考慮是做中小企業的鏈改，但是因為疫情的原因他們生存困難。後來才聚焦到政務領域。」
「我們目前遇到的難題主要在於區塊鏈的結合點的選擇，政務場景是非常多樣的，如何選擇區塊鏈與政務場景的結合點，才能切中要害，這是非常重要的」，朱清稱。
然而尋找合理的商業模式難度太大，畢竟很多政府部門目前還沒有搞清楚對區塊鏈技術的真實需求。
需要指出的是，在不斷探索政務與區塊鏈結合的商業模式過程中，區塊鏈技術公司還背負著極大的經營壓力。楊超對小鏈財經透露：「我們目前可以說是只出不進。」
其次，對於地方政府而言，GDP是他們的主要考核目標。引入區塊鏈對於提升GDP究竟有何幫助？這是他們的立場需要思考的問題。
「我的一些朋友在政務部門工作，目前還是招商引資的壓力很大。他們更多關心引入的項目能給我帶來什麼實際的效益」，楊超表示。
然而眾所周知，區塊鏈技術僅僅是一個底層技術，解決信任和效率問題。相比於引入製造業等傳統行業，區塊鏈技術帶來的紅利並非立竿見影的。
此外，政務系統複雜的屬性也決定了區塊鏈技術應用落地的難度陡然增加。朱清表示：「一些與人的主觀意識結合比較緊密、且較為複雜的政務領域，比如立法、政務部門的規章制定、更改等，短期內難以標準化，這類領域暫時是不太容易接納區塊鏈技術的。」
試點先行，快速推廣
安紅章認為解決困難的第一步還是要找到具體的應用場景，在局部進行試點示範，以價值為核心來贏得政府部門的認可和支持。當然，企業通過相應的行業協會組織，聯合相關從業機構，共同推動政府部門應用場景開放，通過制定行業標準規範實現集約化發展也是非常重要的一個發展途徑。
而楊超背後的永旗數鏈所採用的方式是「技術先行」。與此同時，楊超也認為，尋找到合理的商業模式是非常重要的。他表示：「我們現在都在搶占埠。但是中國的市場非常大，還是要看自己怎麼去把握市場。」
即便在目前可以預知的範圍內，區塊鏈技術在政務領域的應用面臨諸多困難。但是也已經有不少企業在探索行動。
困難只是短暫的，區塊鏈在政務領域宏大的前景才是可期的。這幾乎是參與其中的企業共同的認知。
據楊超預測，聚焦到區塊鏈技術輸出的公司，目前全國有兩三萬家。這是區塊鏈應用的初期階段，也是區塊鏈落地應用的爬坡階段。
在國家政策和地方政策的大力支持和推動下，我國政務信息化市場從 2008年起開始飛速增長，年增長率保持在 10%以上，2018 年，我國電子政務市場超過 3000 億元，根據前瞻產業研究院預測，預計未來 5 年內，電子政務將保持 13%的年增長率。
市場需求與帶頭作用相互交織，將政務推向了區塊鏈技術應用落地的「熱浪」中。那麼，區塊鏈在政務系統中何時才能實現從0到1 的跨越？
這與地方政府的眼光與判斷有極大關係。「部分區域有望在2-3年內產生大規模的應用，當然也希望在這些先行示範區域的帶領下，好的模式、好的應用能夠快速向全國推廣」，安紅章表示。
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