現場述法成常態,書面述法全覆蓋……我省推動黨政主要負責人述法落地見效——
述法,曬出法治建設成績單
2019年1月,我省在安慶市試點部署黨政主要負責人述法工作,把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績的重要內容,並納入政績考核指標體系……
2021年4月,我省印發《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作方案》,全面實施領導幹部年度書面述法與專題集中述法相統一的工作模式,全省縣級以上地方黨委和政府主要負責人,以及縣級以上地方黨委和政府的工作部門或者工作機構主要負責人年終述職要進行述法……
2022年5月,首次在省委全面依法治省委員會上開展省管領導幹部會議述法……
近年來,我省持續壓緊壓實各級黨委(黨組)法治建設領導責任,制定出台《黨政主要負責人年度述法評議工作辦法》,進一步規範黨政主要負責人述法評議工作,切實發揮述法評議總結工作、接受監督、發現問題、督促整改作用,持續提升述法質效。同時,推動述法主體向省直機關二級機構主要負責同志延伸,並持續深入推動縣級以上黨委和政府的工作部門或者有關工作機構主要負責人、其他負責人以及鄉(鎮、街道)黨政主要負責人等各級各類述法主體,結合實際進行述法。2023年7月,省、市、縣三級黨委政府及其工作部門或有關工作機構主要負責人現場述法1312人、書面述法34573人,現場述法成為常態,書面述法實現全覆蓋。
「開門」述法 見人見事
「快看,安慶市直單位黨政主要責任人專題述法又在網絡平台開直播了!」 4月26日,安慶市繼續通過「安慶發布」「安慶普法」「網易安慶」等雙微平台全程向社會現場直播專題述法會議,吸引了24.9萬名網友在線觀看。
繼安慶之後,合肥、池州、淮南等市也陸續推出了述法網絡直播,讓過去的「一間『屋』,幾十人自說自話『關門』述法」轉變為「一張『網』,千萬人觀看點評『開門』述法」,真正達到了述法的預期目標和效果。
除開通述法網絡直播外,我省還積極探索創新其他公開述法形式,自覺接受人民群眾監督和評價,增強述法工作的現場感、儀式感,推動述法工作「見人見事」。 蚌埠市將未參加現場述法的黨政主要負責人書面述法報告向社會公開發布,馬鞍山市通過微信公眾號公開各單位專題述法報告並接受公眾網絡投票,安慶、六安、宣城、黃山等市邀請專家學者、群眾代表、企業代表及法治督察員等群體組成評議團進行現場述法評議。
「一場述法,就是一次全方位的法治『體檢』,必須接受公眾的監督。」這是我省黨政主要負責人述法的硬要求。省委依法治省辦副主任、省司法廳黨委書記、廳長羅建華表示,述法工作不能「閉門造車」「 自圓其說」,述法的黨政主要負責人要把自己「擺進去」,把法治建設工作事實「擺出來」,自覺接受實踐的檢驗,讓人民群眾來評價。
「主動」述法 見行見效
「我在學習習近平法治思想上還不夠深入系統,運用法治思想和法治方式提升依法決策的能力還有待提高。」「我在履行法治建設第一責任人意識方面有待進一步加強,深入推進法治宣傳教育還不到位。」「我對法治隊伍建設重視不夠,嚴格落實行政執法『三項制度』還有欠缺。」 ……5月17日,在合肥市政府會議室,6家單位黨政主要負責人在專題述法評議會上不僅曬出了一年的「法治成績單」,更主動將問題擺出來,擠出成績的「水分」,自覺接受法治「檢查」。
述而有果,述而有效。述法工作不能避重就輕、避實就虛,要實打實、動真格,通過「曬成績」「亮家底」「找差距」「拓思路」的形式,講清講明推進法治建設各項職責任務落實情況,並充分運用集中點評、逐個點評、專題點評、網絡評價、書面評價等方式,直擊述法者的短板不足,形成壓力傳導,推動各級領導幹部進一步深入學習貫徹習近平法治思想,持續鞏固法治觀念,不斷提升法治素養。
述法「被動」,就得挨「板子」。不斷強化述法工作協同,打通與黨委組織部門、紀委監委對接橋樑,推動黨政主要負責人履行推進法治建設職責情況、法治建設工作實績等評價結果與幹部考核、獎懲、任用有機結合,並對不履行或者不正確履行法治建設職責的依規依紀依法追責問責,倒逼「關鍵少數」 把法治建設職責放在心上、扛在肩上、抓在手上。
創新在安慶等四市和亳州市蒙城縣、銅陵市義安區開展「領導幹部述法評價標準和結果運用機制」試點,加強領導幹部法治建設履職信息共享運用,建立評價結果雙向通報機制。蚌埠、滁州等市印發《領導幹部年度述法評價標準和結果運用實施辦法》,完善述法評價結果與幹部職務調整、職級晉升相掛鉤的工作機制。淮北、淮南等市對述法考評成績為「基本稱職」的,由紀委監委機關牽頭對其進行約談,述法考評成績為「不稱職」的,啟動專項法治督察,並納入負面清單庫,不得作為提任、進一步使用推薦人選。
「跟蹤」述法 見單見改
述法不能「一述了之」,還要強化後續的整改跟蹤,夯實述法效果。我省十分重視述法工作「後半篇文章」,自上而下指導分級分類細化形成履行推進法治建設第一責任人職責清單,在清單中明確整改要求、整改時限。全省市縣兩級政府均已制定黨政主要負責人職責清單,確保各類述法主體在清單化、條款化指導下強化履行職責的精準性、問題整改的針對性、述法工作的實效性。
「你收到述法工作問題清單了嗎?」「收到了,限期2個月內要反饋整改情況。」日前,馬鞍山市委依法治市辦以「派單」的形式,向11位述法人列出問題清單,限期述法人在2個月內反饋整改情況,並將整改情況納入年度法治考核及法治督察範圍。
針對2022年度的省管領導幹部述法點評指出的12個方面問題和工作要求,省委依法治省辦製作問題清單,傳導壓力、跟蹤督辦,協調推動4名省管領導幹部「照單全收」,第一時間研究制定整改措施,明確整改時限,督促其按時完成整改,並在此基礎形成工作通報。
同時,協調省委巡視辦把市縣法治政府建設責任落實情況納入上半年十一屆省委第三輪巡視重要內容,製作市縣黨委政府貫徹落實法治政府建設決策部署巡視指引清單,詳細列明包括述法工作在內的6個方面主要內容及對應主要觀察點,在便於各巡視組有針對性地開展巡視工作的同時,同步傳導履行法治建設職責、開展述法工作責任壓力。(本報通訊員 雷堅雄 杜長琳 本報記者 李曉群)
稿件來源:2023年9月18日安徽日報11版法治版頭條