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近日，金融監管總局普惠金融司發文提出，目前，單一信貸服務已無法滿足重點群體需要，有必要從綜合金融視角統籌發力，進一步豐富普惠金融服務。在此背景下，要構建涵蓋信貸、保險、理財的綜合普惠金融體系。其中，在建立普惠保險體系方面，強調要聚焦普惠保險重點領域，推動建立普惠保險專業化體制機制，支持保險公司加強普惠保險戰略規劃。提升產品服務質效，力爭為「三農」、小微企業、特定群體等提供質優價廉的專屬產品。同時，改善投保理賠服務，為普惠金融重點領域提供全面保險保障。
普惠金融十年：覆蓋面逐步擴大，重點領域金融服務可得性持續提升
回顧十年來普惠金融發展取得的成效，金融監管總局普惠金融司介紹到，首先是金融服務覆蓋面逐步擴大。縣域和農村地區基礎金融服務發展迅速，基本實現鄉鄉有機構、村村有服務、家家有帳戶。截至目前，全國縣域銀行機構實現100%全覆蓋，鄉鎮銀行業金融機構覆蓋率約98%，較2017年末提升了約2個百分點；銀行保險服務基本覆蓋所有行政村。
同時，重點領域金融服務可得性持續提升。小微企業、「三農」、低收入人群等重點領域信貸投放力度持續加大，全國普惠型小微企業貸款、普惠型涉農貸款近5年年均增速分別為25%、16%，分別達到28.5萬億元、12.4萬億元，累計發放脫貧人口小額信貸9700多億元，支持脫貧群眾和防止返貧監測對象2400多萬戶次。
此外，十年間人民群眾對金融服務滿意度逐步提高。小微企業等市場主體獲取金融服務的成本更低。人民群眾存款、取款、支付更便捷。普惠金融的十年發展歷程，是有效市場和有為政府有機結合的典型。與其他國家相比，我國通過財政貼息、稅收優惠等政策安排和金融機構專營機制，實現了金融服務廣泛覆蓋，也同時降低了服務成本，基本做到了既「普」又「惠」，諸多領域走在世界前列。
站在十年的歷史節點，普惠金融發展已進入一個新階段，對於做好普惠金融工作，普惠金融司提出，目前，單一信貸服務已無法滿足重點群體需要，有必要從綜合金融視角統籌發力，進一步豐富普惠金融服務。此外，金融機構做好普惠金融的內生動力應當進一步加強。當前，更多金融機構開展普惠金融不是為了完成監管考核目標，而是將普惠金融融入自身發展戰略，將長尾客戶作為業務發展新的增長極和風險分散的策略手段。
「當前，普惠金融發展的核心任務是要圍繞普惠金融本質屬性，不斷深化普惠金融內涵、拓展普惠金融外延」，普惠金融司強調道。
構建涵蓋信貸、保險、理財的綜合普惠金融體系
圍繞推動構建廣覆蓋、多層次、具有中國特色的普惠金融體系，金融監管總局普惠金融司從健全普惠信貸體系、建立普惠保險體系、探索構建普惠理財專屬體系等方面做出規劃。
具體來說，首先是進一步健全普惠信貸體系。中央金融工作會議提出要優化資金供給結構，把更多金融資源用於促進科技創新、先進位造、綠色發展和中小微企業等領域。因此，普惠信貸要將著力點放在內涵式發展上，保持金融支持力度不減，引導降低綜合融資成本，優化信貸投向，推動小微企業和涉農企業等可持續發展，支持小微企業專精特新發展及科技創新、糧食安全和鄉村產業、脫貧人口和特定群體等重點領域。
同時，建立普惠保險體系。中央金融工作會議強調要發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能，《實施意見》對完善高質量普惠保險體系提出一系列政策要求。下一步要聚焦普惠保險重點領域，推動建立普惠保險專業化體制機制，支持保險公司加強普惠保險戰略規劃；提升產品服務質效，力爭為「三農」、小微企業、特定群體等提供質優價廉的專屬產品。同時，改善投保理賠服務，為普惠金融重點領域提供全面保險保障。
圍繞探索構建普惠理財專屬體系，普惠金融司指出，中央金融工作會議對改進金融服務方式、優化金融產品等提出了新的要求。《實施意見》明確提出要構建類別齊全、策略豐富、層次清晰的理財產品和服務體系。下一步，要探索構建普惠理財產品服務體系，推動普惠理財與勤儉節約、積少成多的中華優秀傳統文化相結合，引導廣大人民群眾樹立健康的理財觀念，促進普惠理財走入尋常百姓家，實現居民財富保值增值、增加財產性收入。
在著力拓寬普惠金融服務領域方面，要聚焦人民日益增長的美好生活需要和日常經濟活動需求，支持金融機構通過網點機具、智能終端、應用程式等渠道，為廣大人民群眾和經營主體提供便捷的存款、取款、支付、信用建檔評級等基礎金融服務。同時，加強對老年人、殘疾人等特定群體的人工服務、遠程服務和上門服務，指導金融機構有針對性地研發特定群體專屬普惠金融產品。並且探索完善社保及稅費繳納、財務諮詢、工資發放、諮詢培訓等便民惠民的社會公共服務。