宣講家評論：蹄疾步穩推進金融強國建設

1984年1月1日中國人民銀行專門行使中央銀行職能，我國開始逐步建立覆蓋銀行、證券、保險、信託、基金、期貨等領域的現代金融體系。金融業快速發展取得歷史性成就，我國已經成為世界重要的「金融大國」。目前，我國銀行業資產規模位居全球第一，股票、債券、保險規模位居全球第二，外匯儲備規模穩居世界第一。

2022年9月4日拍攝的服貿會首鋼園區金融服務專題展一角。新華社照片，北京

紮實推進金融強國建設

全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，迫切需要紮實推進金融高質量發展，加快從金融大國邁向金融強國。我國經濟總量居世界第二位，經濟增長率一直居於世界主要經濟體前列，為建設金融強國提供了強大的經濟基礎。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實加強黨中央對金融工作的集中統一領導，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅定信心，久久為功，紮實推進金融強國建設。

深化金融供給側結構性改革，做好 「五篇大文章」。牢牢把握金融服務實體經濟的本質要求，完整、準確、全面貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」新發展理念，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，積極服務創新驅動、區域協調發展、鄉村全面振興等國家重大戰略，把更多金融資源配置到科技創新、先進位造、綠色發展、糧食安全、普惠養老等領域。進一步鞏固我國普惠金融、綠色金融、數字金融的全球領先地位。

加快建設現代中央銀行制度，完善金融調控體系。立足中國國情，健全現代貨幣政策框架，更加注重做好跨周期和逆周期調節，助力實現穩經濟、調結構、穩物價的平衡。完善貨幣供應調控機制，有效管理和引導預期，為經濟社會高質量發展營造良好的貨幣金融環境。綜合運用存款準備金率、再貸款再貼現等工具，進一步充實貨幣政策工具箱，加強對國民經濟重點領域和薄弱環節的支持，打通金融資源向實體經濟的傳導機制。

統籌發展和安全，全面加強金融監管。金融安全是國家安全的重要組成部分，要堅持把防控風險作為金融工作的永恆主題，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，守住不發生系統性金融風險底線。依法將各類金融活動全部納入監管。全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區。金融監管要「長牙帶刺」，切實提高監管有效性，明確部門責任，加強協作配合，嚴格執法，嚴厲打擊非法金融活動。

完善金融機構體系，優化金融市場結構。進一步完善金融機構分工協作和差異化發展定位。支持國有大型金融機構做優做強，培育國際競爭力，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石。引導中小金融機構聚焦主業，開展區域化特色化經營。強化政策性金融機構職能定位，更好服務國家重大戰略。要加快構建結構合理的金融市場體系，進一步優化融資結構。加強多層次資本市場建設，更好發揮資本市場樞紐功能。完善債券市場發行規範和定價機制，提升債券市場效率和服務水平。提升對農業、製造業、養老醫療等的保障水平，發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能。

推進金融高水平開放，加快建設國際金融中心。堅持「引進來」和「走出去」並重，推進金融雙向開放。穩妥有序擴大金融領域制度型開放，加強境內外金融市場互聯互通，更好滿足全球人民幣資產投資者資產配置和風險管理需求，增強對外資金融機構和長期資本的吸引力。進一步提升跨境貿易投資自由化、便利化水平，穩步推進人民幣資本項目可兌換。深化對外貨幣合作，穩步推進中央銀行間雙邊本幣互換和本幣結算合作，發展離岸人民幣市場，優化境外人民幣使用環境。更好發揮國際金融中心的樞紐功能，鞏固提升香港國際金融中心地位，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。

建設金融強國，道阻且長，行則將至。要堅定信心，客觀認識我們的基礎和差距，堅定不移走中國特色金融發展之路。要牢牢把握金融服務實體經濟的根本宗旨，守住不發生系統性金融風險底線，堅持高水平開放，以高質量發展為社會主義強國建設提供有力的金融支撐。

作者：祝紅梅 北京市社會科學院經濟所研究員