耕地保護知識
100問（2024年）
耕地是糧食生產的命根子，也是農民增收、鄉村振興的重要載體，嚴格保護耕地、依法依規用地至關重要。為加強農村土地管理方面政策、法規、知識的宣傳普及力度，增加基層幹部和農民群眾對土地知識、用地政策等了解掌握程度，省自然資源廳組織編印了《耕地保護知識100問（2024年）》。
該手冊主要內容涵蓋耕地定義與分類、耕地保護政策、違法違規用地的判定與處置等，同時也對基層比較關切的鄉村振興項目用地政策、設施農業用地管理細則、臨時用地等問題作出解答。
第一期
Q
什麼是耕地？
耕地指利用地表耕作層種植農作物為主，每年種植一季及以上（含以一年一季以上的耕種方式種植多年生作物）的土地，包括熟地，新開發、復墾、整理地，休閒地（含輪歇地、休耕地）；以及間有零星果樹、桑樹或其他樹木的耕地；包括我省寬度<1.0米固定的溝、渠、路和地坎（埂）；包括直接利用地表耕作層種植的溫室、大棚、地膜等保溫、保濕設施用地。
Q
什麼是園地？
園地是指種植以採集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經營的多年生木本和草本植物，覆蓋度>50%或每畝株數>合理株數70%以上的土地，包括用於育苗的土地。園地分為果園、茶園、橡膠園和其他園地。
Q
什麼是林地？
林地指生長喬木、竹類、灌木的土地。包括跡地，不包括沿海生長紅樹林的土地、森林沼澤、灌叢沼澤，城鎮、村莊範圍內的綠化林木用地，鐵路、公路征地範圍內的林木，以及河流、溝渠的護堤林。其中喬木林地指喬木鬱閉度≥0.2 的林地，不包括森林沼澤；竹林地指生長竹類植物，鬱閉度≥0.2的林地；灌木林地指灌木覆蓋度≥40%的林地，不包括灌叢沼澤；其他林地包括疏林地（樹木鬱閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。
Q
什麼是農用地？
農用地是指直接用於農業生產的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農村道路、溝渠等農田水利用地、坑塘水面等。
Q
什麼是建設用地？
建設用地是指建造建築物、構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等。
Q
什麼是未利用地？
未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
Q
耕地包括哪些類型？
耕地主要包括水田、水澆地和旱地三種類型。
水田指用於種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地，包括實行水生、旱生農作物輪種的耕地。
水澆地指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農作物（含蔬菜）的耕地，包括種植蔬菜的非工廠化的大棚用地。
旱地指無灌溉設施，主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地。
Q
什麼是永久基本農田？什麼是一般耕地？
根據《基本農田保護條例》，基本農田指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。2020年起實施的新《土地管理法》中，基本農田前面加上「永久」二字，體現了國家對永久基本農田保護的重視。永久基本農田以外的耕地為一般耕地。
Q
哪些耕地應當劃入永久基本農田？
永久基本農田原則上應在納入耕地保護目標的可長期穩定利用耕地上劃定。優先將以下可長期穩定利用耕地劃入永久基本農田：
（1）經國務院農業農村主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧、棉、油、糖等重要農產品生產基地內的耕地；
（2）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田和已建成的高標準農田；
（3）蔬菜生產基地；
（4）農業科研、教學試驗田；
（5）土地綜合整治新增加的耕地；
（6）黑土區耕地；
（7）國務院規定應當劃為永久基本農田的其他耕地。
來源：江蘇自然資源
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編輯：曹朋 初審：丁宇 終審：李海斌