自古以来,西安和长安都是并存的上下级关系,而不是取代关系,至今西安市与长安区仍然是共存的上下级。也就是说“西安”之名并不是“长安”改来的,作为地名的长安一直存在,并未中断。所以也就不存在“西安”改回“长安”的问题!
西安得名,始于明代。洪武二年(公元1369年),徐达进兵奉元路,改奉元路为西安府。也就是说,“西安”这个地名,不是由“长安”改的,而是由“奉元”改的。奉元路是元朝的名称,再向前追溯,则是京兆府、京兆郡、京兆尹、内史。从秦朝设置内史开始,到汉朝的京兆尹,魏晋北朝的京兆郡,唐宋的京兆府,元朝的奉元路,明清的西安府……这才是西安名称的历史沿革。
这里面可曾出现“长安”么?不论郡、府还是路,都不是基层行政区划级别,下面还要管辖若干个县,而长安,正是其中一个县的名称。长安之名,始于秦的长安乡,汉高帝五年,在此地设长安县,在长安县内建起的都城,也顺理成章被称作“长安城”。但是,长安城很特殊,它不仅是长安县的县城,同时也是京兆尹-京兆郡-京兆府-奉元路-西安府的治所,还是州府、省会,甚至是一国的都城。也就是说,长安县是一个典型的附郭县,同一个城里有好几级上级压着,颇有一种“不到北京不知道自己官有多小”的感觉。
所以,问题就很明白了,西安和长安是从明朝开始就并存的两个地名,它俩的关系不是谁取代了谁,而是上下级的关系,西安府是上级,长安县是下级,府衙与县衙同城,府尹县令同城办公。若是类比现在的话:西安府是地级市,长安县是西安府的市区。
到了民国时期,废府道,留省县。本来西安府被裁撤,西安这个名称就该没有了。偏偏民国又实行切块设市,市县分离,也就是把县城从母县切出来,单独设市,这个单独设置的市,地位还比县高。于是就把长安县的县城(当然也是原西安府的府城、陕西省的省会),从长安县分出来,沿用了原西安府的名称,设西安市。长安县的辖区就变小,县政府也迁到了别处,不再管辖原来的县城(同时也是明清的府城和省会)了。
新中国成立之后,西安市又开始管辖了周围几个县,长安(县)重新成为西安(市)的下级行政区。2002年,长安县改为长安区。
综上所述,西安的前身是内史、京兆、奉元,长安是西安(及其前身)下辖的一个县。如今,长安仍然存在,就是长安区,仍然是西安下面的一个区。
那么,在现有条件下,有没有可能将西安改名长安呢?答案是可能性极小。
第一、改名条件严苛。我国当前的地名变更,有一个基本的要求,县级以上(市辖区除外)行政区划名称要避免重名、同音(甚至谐音),已经存在的就算了(例如吉林省和吉林市),但是新改的要避免。西安市如有意愿改名长安,就得同时将长安区改名。
第二、政府意愿不强烈。因为西安改不改名,改什么名,取决于西安的意愿,决定权在政府:陕西省、西安市要改,国务院、民政部同意,就能改。陕西省、西安市没有改名的意思,或者陕西省、西安市有意改名但国务院、民政部不同意,也改不成。现实情况是,从西安市、陕西省到中央,各级机关政府似乎都没有让西安改名的明显意愿。
第三、社会各界意愿不强烈。像西安这种国内外知名的重要城市改名的事情,还需要社会各界的认同。民间想改,领导不关心改不改,固然改不了;领导要改,但是民间不认可,阻力太大,一样有可能改不成。然而现在的情况是,从西安市、陕西省到中央,各级机关政府似乎都没有让西安改名的明显意愿;西安市民、西安社会各界人士,陕西省相关地市、部门,似乎也没有对西安改名进行呼吁和推动。
所以,西安改名长安,可能性极小!