西安市是中国第9个国家中心城市，也是中国国家中心城市当中最为特殊的一个。西安市与西北地区有着非常有争议的关系。

从中国传统地缘的角度，西安市属于中原地区，不属于西北地区；从中国地理来看，西安市属于中国北方地区的西南角，也不属于西北地区。然而西安市作为国家中心城市，对引领中国西北发展，有着非常重要的战略性意义。

下面西安市在中国国家中心城市中的位置。

从传统的意义上来说，西安并未是一个“西北地区”的城市，但是在中国的“解-放-战-争”中，在向南方和西部进军的过程中，西安市被当作了西北地区的起点，因此被划入了西北大区。按照地理上面的定位，西安市其实属于中国北方地区。

从中国地理地图中可见，中国地理上面分成了四大区域，西安本身是北方地区的西南角。即便，从陕西省的角度来说，也是陕南属于南方地区，关中和陕北属于北方地区，也没有土地属于南方地区。

因此，从大的定位上面来看，西安市并不属于西北地区，西安其实是一个传统的中国中原城市。但它的目标是引领西北地区的发展。

按照中国国家中心城市的定位，西安市作为第9个国家中心城市，它的主要的目标是下面几个：

产业建设：

加强西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等建设

引领西北：

强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能；

西部地位：

打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽；

除了经济方面的建设之外，西安市在中国地缘方面的影响力则是：引领西北，成为西部重要的“多中心”。

陕西省西安市是整个中国西北地区引领者，同时按照中国中西部三个阶梯的解读，西安市其实属于中国的第二个阶梯，也是这个阶梯当中的仅有的三个国家中心城市之一。

在中国仅有的9个国家中心城市当中，西安市的定位是最有“深意”的，除了产业园区的建设之外，“面向西北地区的综合服务”也是西安市的重要功能。

虽然从中国传统的地缘和地理上来看，西安市都不属于西北地区，但中国的大区分布，又曾经将西安划分为西北地区，迄今为止，西安市在引领西北发展方面的重要职责，依然是任何地区都不能比拟的。