将野生动物市场需求清零

记者 张璐

没有需求就没有买卖，没有买卖就没有杀害。近年来，我省市场监管部门积极主动作为，坚决取缔和严厉打击非法野生动物交易市场和贸易，坚决革除滥食野生动物的陋习，增强生态保护和公共卫生安全意识，坚决贯彻中央和地方重大部署，加大执法检查力度，有信心将野生动物的市场需求清零。

革除滥食野生动物陋习

新冠肺炎疫情发生后，1月26日，国家市场监督管理总局、农业农村部、国家林业和草原局发布《关于禁止野生动物交易的公告》，决定自公告发布之日起至全国疫情解除期间，禁止野生动物交易活动。

2月3日，习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对疫情工作时强调，有关部门要加强法律实施，加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，坚决革除滥食野生动物的陋习，从源头上控制重大公共卫生风险。

2月6日，国家市场监管总局、公安部等五部门发出《关于联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动的通知》，坚决取缔和严厉打击疫情期间野生动物违规交易行为。

2月24日，全国人大常委会表决通过了《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）。《决定》将野生动物的市场交易划分，区分了“合法的野生动物市场交易”和“非法的野生动物市场交易”。

疫情发生以来，青海省市场监督管理局及时贯彻落实《决定》，部署全省各级市场监管部门开展了网络市场监测工作，要求各地要严格排查属地内网络交易平台（含订餐平台）野生动物交易信息，按照公告要求屏蔽（下架）相关野生动物交易信息，发现问题及时依法处理，并实行日工作报告制度。省市场监管局网络监管部门不定时开展网络检测。经检测，疫情防控期间，全省12家平台6148家网店没有发现销售野生动物及其制品的行为，通过省市场监管局网络监测、部分市场监管部门及主要送餐平台美团外卖、饿了么等的反馈，我省未发现销售野生动物及制品行为。

饲养野生动物需谨慎

2018年，青海湖景区市场监管局共查获非法加工、销售湟鱼案件7起，罚没款28000元。除了非法食用野生动物，还有人在尝试饲养野生动物，在饲养过程中，野生动物所携带的病毒以及传染性细菌和寄生虫也会对饲主产生新的威胁。

2016年5月，西宁市森林公安局接到群众报警：西宁某高校院内有只猴子需要救助。

经西宁市森林公安局民警调查发现，猴子是该校女学生晓琳（化名）饲养的宠物猴，是晓琳和男友从网上购买的，商家告诉他们有饲养证明、防疫证明，这种猴子是国家允许独立饲养的。

经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，晓琳饲养的猴子为日本猕猴，属禁止贸易的物种，在中国参照国家二级重点保护动物的标准执行。

随后，公安机关将此案移送检察机关处理。西宁市城西区人民检察院经调查认为，涉案二人购买猕猴的行为违反了国家有关野生动物保护法的相关规定，但并未对所购买的猕猴造成伤害，犯罪情节轻微。对犯罪嫌疑人强子（化名）以涉嫌非法购买珍贵、濒危野生动物罪作罪轻不起诉处理。

记者了解到，出售“异宠”的商家均无法提供动物检疫合格证明。饲主们所购买的“异宠”有可能患病，甚至是人畜共患，威胁人体健康。

活体生物是禁止邮寄的，法律规定不可以私自出售野生保护动物，如果在没有相关资质的情况下出售或者把野生动物出售给没有资质的人，都是违法的。3月20日，记者电话采访了西宁市几家宠物医院医生，医生告诉记者若不做好正确的“异宠”饲养防疫，很容易传染疾病，人畜共患病最常见的疾病有寄生虫病和钩端螺旋体病毒的微生物感染。

厘清职责九龙难治水

3月20日，省市场监管局市场秩序规范管理处工作人员张海红向记者介绍：“市场监管局在日常监管过程中，会对在交易过程中发现的违规交易行为及时制止，并视情况移交给公安机关处理。”

张海红说：“在市场经营过程中，绝对严禁销售未经检疫的动物肉制品流入市场，一经发现，将作出没收、销毁及罚款等相应处罚。以后按照《决定》精神还将从重从严处罚。如：天津市等地出台法律法规，违规生产经营禁食野生动物的，最高处货值30倍罚款。”

而非法野生动物制品是未经检疫、由不正当途径流入市场甚至端上餐桌，其行为本身就已触犯法律。

同时，非法野生动物市场和贸易虽然属于流通环节，只是整个非法产业链条中的一个环节，如果不控制住上游的捕猎和养殖环节，以及下游的屠宰、烹制和食用环节，身处中游的市场和贸易环节就很难完全独善其身。而从整个非法野生动物的产业链条来看，其监管涉及的机构和部门众多，包括农业、林业草原、公安、交通运输、海关、水利、畜牧、市场监管等多个部门，存在多个监管部门职能交叉、沟通不畅、难以协作等问题，例如有人在捕获野生动物之后，只是在自家或附近赠送亲友或限量销售，而没有到公开的市场交易，这种行为在执法实践中经常出现职责不清的问题。再如，非法野生动物在储藏、中转、运输环节，仍未进入市场流通环节，由此市场监管部门职能便不能较好发挥，野生动物禁食禁售还需多方协作。