2017年4月25日，成都市第十三次党代会提出实施“东进”战略重大决策部署。作为“东进”主战场的淮州新城，从第一年的深耕细作，到第二年的全面播种，再到第三年的次第开花，3年来，淮州新城规划建设站高谋远胸怀全局，按照市委“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”要求，主动探索、积极创新，突出拥江发展格局、山水意境和多元复合功能，构筑高质量发展新优势，高质量推进淮州发展新崛起，在产业发展、城市提质、乡村振兴、从严治党等方面，各项事业稳步推进,经济社会发展的“新城质量”初步显现。
时值“东进”战略3周年之际，淮州新城在建设理念、管理体制、产业集聚、人才引进等方面发展建设取得丰硕成果。
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悠悠天府凌云翼，千里沱江第一城
沱江流淌，激荡中国梦
江出小三峡，孕育淮州新城
历史机遇、时代呼唤、发展期盼
汇聚沱江两岸
沱江为轴、对标经典、国际视野
绘就拥江发展蓝图
”
淮州新城实拍图
4月的旭日冉冉升起，淮州新城迎来了第一缕阳光，时光无言，转眼间4月25日，成都“东进”战略已经在这里实施3周年了。
“东进”战略是成都城市经济地理重塑的战略谋划，是增强国家中心城市能级的关键之策，是推动“一干多支、五区协同”的务实之举。
淮州新城效果图
3年来，淮州新城作为成都“东进”战略的核心承载地，切实贯彻新发展理念，按照市委“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”要求，坚持“人城产”逻辑，秉持公园城市理念及片区综合开发思路，以项目为抓手，攻坚克难、奋勇争先，以增强人民群众获得感和幸福感为目标，下大力气补齐民生短板，全力打造绿色制造基地、现代职教基地，加快建设成都东北部区域中心城市。
远景规划190平方公里、常住人口170万人，成为淮州新城实现“大城梦”的新引擎；“环保、通航、应急、光伏、职教”是淮州新城的重点发展产业；机遇、挑战、创新、落实，成为“东进”主战场的精彩演绎。
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砥砺3年奋进 东部新城展新姿
3年来，从沱江之滨到龙泉山下，全县上下在“东进”战略的号角声中，凝聚共识、实心干事、科学作为，撸起袖子加油干！围绕形成“舆论热点、产业热点、投资热点、人居热点”，以“东进”战略总体规划为引领，产业功能区为重要载体，统筹推进城市建设、产业发展等，形成了“规划引领、项目带动、增长提速”的良好发展格局，推动了高质量发展、实施高效能治理。
淮州新城竹立方实拍
3年来，淮州新城以高起点规划引领城市建设，在基础设施、功能配套、城市设计、建筑色彩、景观绿化等方面对标一流，统筹推进交通、教育、卫生、民生服务等方面的城市建设项目，绘就了一幅“乐居乐业”新蓝图，交出了亮眼的“成绩单”。
3年来，淮州新城面积已达到27.4平方公里，累计实现规模以上工业总产值421.9亿元，完成固定资产投资256.3亿元，规模工业增加值平均增速达11.2%。
大音召唤，横空出世。
2019年12月12日一大早，淮州新城五星南苑安置小区迎来热闹的一天，970户来自龚家、长江两个村的村民在物业管理办公室门前，排起一条长长的队伍，等待着领取新房钥匙。
贺清贵进新居
“我是一个‘50’后，小的时候，电话、电视、电梯、自来水连听都没有听说过。后来在电视、报纸上看到城里人的生活是怎样的。但做梦也没有想到，今天能住进漂亮的电梯楼房。”村民贺清贵说，龚家村位于龚家山山麓，海拔高，地势险，居住条件差,现在整个村的村民都搬到了淮州新城。
土地被征收，农民变工人的他，如今就近就地在企业上班一个月能挣到四千多元。
3年来，一大批像贺清贵一样身处山区的他们，已悄然置身城里成了市民。
这一切变化的背后，是省委、省政府，市委、市政府赋予淮州新城的时代使命。
市委、市政府高度重视成都东部新区建设，专门设立了由市委书记任主任的现代化东部新区发展委员会，组建了市东部新城发展委员会办公室，作为市政府组成部门，加强东部新城各项工作的调度协调，统筹推进战略研究、规划设计、政策创新等工作。
与此同时，市上专门聘请国际一流的新加坡墨睿设计团队，深化完善了东部新城的顶层设计。
2019年7月，市委第十三届五次全会审议通过了《成都市东部新城空间发展战略规划（2017—2035年）》《中共成都市委、成都市人民政府关于坚持新思想指引新理念导航高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城的意见》，更加明确了淮州新城“一中心两基地”的发展定位，即“成都东北部区域中心城市和以环保、通航、应急产业为支撑的绿色制造基地、现代职教基地”。
千载难逢的历史机遇，对于淮口由“镇”到“城”是一次历史性跨越，必须保持“千年立城”定力，对标一流全力后发赶超。
而今，放眼构建成都东部新区——淮州新城乘势而起，多方发力，又好又快成势成型正加快凸显。
3 年来，国家、省市各级领导广泛关注、亲切关心淮州新城建设，莅临调研指导，对淮州新城的未来发展寄予殷切期望。
3年来，淮州新城坚持世界眼光、国际标准，对标对表未来城市发展要求，学习借鉴雄安新区、北京通州城市副中心等地先进理念，狠抓城市规划编制，优化完善了城市顶层设计。
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淮州新城蝶变硕果飘香
“大城梦”美好画卷正在绘就
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——结合《成都市东部新城空间发展战略规划（2017-2035年）》，邀请天津大学规划设计院对《淮州新城分区详细规划》进行优化提升，新城由向北发展转变为向南发展，把2035年规划范围将清溪湖区域用地调整至杨溪谷区域。城市空间结构由“一轴一带三核四片”调整为“两心两轴、一枢纽四组团”。
——优选同济大学、天津大学等一流团队，对标借鉴国内外先进城市和地区的经验成果，完成总长12公里涉及6大场景的沱江发展轴城市设计，总面积33平方公里的淮州新城南部片区城市设计，总面积10平方公里的通航片区城市设计。按照《成都市公园城市街道一体化设计导则》，完成15条骨架道路街道一体化设计。
——结合淮州新城大山大水生态本底，优化生态结构，连通现状重要水系、生态绿廊及道路景观廊道，规划形成“一山、一江、一谷、多廊”的生态格局，构建山水融合的城市生态网络格局。2035年规划绿地面积13平方公里，蓝绿空间占比达35%。
——优选同济大学、天津大学等一流团队，对标借鉴国内外先进城市和地区的经验成果，完成总长12公里涉及6大场景的沱江发展轴城市设计，总面积33平方公里的淮州新城南部片区城市设计，总面积10平方公里的通航片区城市设计。按照《成都市公园城市街道一体化设计导则》，完成15条骨架道路街道一体化设计。
3年来，淮州新城坚持策划先行、精品设计，按照“无策划不规划、无规划不设计、无设计不精品、无精品不建设”的标准，高质量扎实推进重点项目建设，逐步健全城市综合功能。
国家西南区域应急救援中心鸟瞰图
——围绕沱江发展轴、通航产业片区、职教城片区、产城融合片区、环保应急产业社区等重点区域，仅2019—2021年，共策划包装项目113个，总投资828.52亿元。
五星小学
——淮州综合交通枢纽站、成金简、金简仁快速路，成南高速跨线桥、淮州湾大桥等49个重大项目开工建设；淮州新城招商中心、淮口中学扩建、五星小学、淮州智创新谷等8个项目全面完工；人才公寓23栋住宅全部封顶；通航机场及配套、会展中心、五福大道提档升级、产业园区提档升级等项目有序推进。
建设中的人才公寓
——围绕重大项目建设，选优配强专业人才，落实专班专人专岗制度，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作模式，全周期服务督导，提高实施效率，项目管理持续强化。
3年来，淮州新城坚持生态优先、绿色发展，按照公园城市理念，着力打造一批生态路网、城市公园和社区绿地，打通生态价值转换通道，大力提升了城市宜居环境。
杨溪谷湿地公园花房
——杨溪谷湿地公园示范段、中央公园等6个项目建成并对市民开放，沱江绿道、龙家山公园、滨江条形公园、通航大地景观等项目有序推进。截至目前，淮州新城已建成绿道20公里，植绿3000余亩；在2019年国家第七届文化和旅游融合与创新论坛上，淮州新城被评为特色旅游魅力城市。
龙泉山
——推进龙泉山“增绿增景、减人减房”工作，完成2个山区村共2100余人土地综合整治，引导群众下山进城、退耕还林，完成龙泉山造林2850亩。云顶牧场270亩植绿已完成，正加快配套设施建设。
沱江干流
——淮州新城沱江西侧污水处理厂主体基本完工，五福大道综合管廊、污水管网等治污截污项目有序推进。认真执行“河湖长制”，加强排污口监管，沱江干流和鲤鱼溪、杨溪河、清溪河水质不断改善，沱江流域淮州段已达III类水质。
3年来，淮州新城坚持政府主导、国企主体，创新营城模式，以片区综合开发为主路径，努力推动新城建设向市场化、可持续方向转变，实现综合发展效益最大化，有效破解了城市建设难题。
成都国际职教城效果图
——分别与成都交投集团、成都产业集团、成都环境集团组建合资公司，确定了43平方公里的“通航产业社区、成都国际职教城、产城融合示范区”三大合作片区，由政府主导规划设计、国企主导建设运维，并建立了顺畅的对接沟通机制。
五福大道
——与成都环境集团合作的五福大道提档升级等6个总投资17.63亿元的项目，正加快推进建设。与成都交投集团合作的通航运营基地等3个总投资29.15亿元的项目，正快速推进建设中。与成都产投集团合作的智慧园区基础设施等5个总投资32.39亿元的项目，正高效推进中。
淮州新城
——积极探索“政府主导、企业主体”投资建设模式，充分利用市场化手段，通过“股东注资+银行流贷+项目收益债”等模式，多元化解片区开发“先行投资难”问题。截至目前，已成功发行政府专项债总规模119.6亿元，实际到位42.3亿元。与成都交投集团合作的“淮州新城长江经济带发展暨产城融合建设一期项目”争取到国开行授信98亿元，开创东部新城建设融资新路径。与成都环境集团合作的“淮州新城沱江示范段项目”拟争取56亿元国开行授信，现已通过专家现场评审和审贷会。与成都交子金控集团合作设立的10亿元“东进”基金淮州子基金，也取得实质性突破。
3年来，淮州新城坚持转型发展、高质量发展，围绕主导产业统筹推进产业功能区和产业生态圈建设，着力推动产业转型升级，持续增强了城市经济活力，一座新城拔地而起。
建设中的成都（金堂）通用航空机场
——调迁制鞋、印染等落后产能企业20余家。清理低效闲置用地，腾出存量土地约2700亩。通航片区、高板拓展区12条道路正加快建设。完成标准化厂房建设30万平方米。
中节能环保产业园
——据统计，仅2019年，淮州新城133户规上工业企业实现产值156.6亿元，同比增长14.0%；完成固定资产投资127亿元。新签约前沿生物等产业化项目39个，协议总投资178.3亿元。国家西南区域应急救援中心选址落户。总投资200亿元、30GWG高效晶硅电池及配套项目于3月25日开工建设。
——落实项目承诺机制，试行先期承诺、容缺受理、容后补正程序，推进“一会三函四书”机制，有效精简项目审批环节和事项，提高审批效率。仅2019年，促进世茂新材料等21个项目开工，巴莫二期、邑诚科技等16个项目竣工。
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崇尚创新实干 开拓进取继往开来
3年来，淮州新城以大手笔、大魄力、大变化，推动高质量发展，发展成效可圈可点，得到了各级领导充分肯定，广大市民翘首称赞。
杨豪是高板人，曾经的他，在成都一家工厂务工。淮州新城日新月异的变化，让他看到回家乡工作的机会。去年8月，他来到人才公寓工地做起了木工。能参与淮州新城的建设，让他感到十分自豪。
“中央公园、怀安军公园、绿道等开放以来，每天有许多市民、成都周边的客人来游玩。”见证新城变化的余女士如数家珍，感慨万千。
“
今非昔比展辉煌
放眼未来绘蓝图
”
新征程，迈步向前再出发。
淮州新城将全面贯彻落实上级决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，找准区域定位和核心功能，按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”要求，以“创新提能、项目攻坚”为主题，围绕“一轴三片一社区”重点区域，大力推进片区综合开发，推动淮州新城加快崛起，全力打造绿色制造基地、现代职教基地，奋力建设成都东北部区域中心城市。
建设中的通航国际会展中心
——围绕基础设施、公建配套、环境提升等方面，加快推进会展中心等16个在建项目，提速成金简快速路等14个续建项目建设进度，促进职教共享示范区等21个拟建项目开工建设。
通航产业园内成都山河飞机制造有限公司
——聚焦通用航空、环保应急、职教等主导产业，大抓项目，抓大项目，力争全年引进重大项目10个以上，实现规模以上工业总产值200亿元，同时加快重大产业项目建设进度。
——持续提升要素可及性和精准性，推动土地、资金、人才集聚。围绕重大项目，加大落后产能调迁力度，全力抓好对上争取和土地指标落实工作；加强与央企及市属国有企业合作，积极引进一流开发运营商参与城市运营开发，大力引进社会资本参与新城建设；围绕项目建设、国际合作、产业招引等重点领域招引培育专业人才、技能人才，提升人才服务管理和劳动保障水平。
滨江公园
——持续推进城市精细化管理，改善城市容貌，提升城市整体形象。强化新建成项目移交、管理和维护；持续做好环境卫生管理、市容秩序管控、市政园林管护工作，全面优化城市环境卫生和市容秩序；坚持新城规划建设与社区发展治理统筹考虑、协同推进原则，推动“产业+生活”融合互动发展；增添完善城市家具，加快公园绿地配套设施建设；强化城市营销，利用新媒体、自媒体加大城市宣传，提高城市知名度和美誉度。
站在已封顶的人才公寓写字楼24楼远眺四周，淮州新城一览无余，到处是一派繁忙的建设景象，一台台塔吊下，工人手工操作的击打声与机械设备的轰鸣声，合成了城市建设的交响曲，美妙无极……
“东进”决战仍在上演，决胜仍在延续，奇迹仍在发生。
项目攻坚的集结号已经吹响，扭住发展这个主旋律，抓住项目这个主引擎，用项目工作的一系列实招、新招，确保经济发展快于、高于、好于基本面，全力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，奋力开创建设成都东北部区域中心城市的新局面。
淮州新城一路高歌猛进！
在不久的将来，一个生态、商贸、文化、产业新城，一个现代化国际化宜居、宜业、宜游新城，一定会在龙泉山下强势崛起！
文/图 邓祥勇 龚杨
编辑/ 程洁 蒲杨 彭团虎
审核/ 邱健