10月14日，国务院扶贫办社会扶贫司、中央网信办信息化发展局、民政部社会组织管理局等机构指导举办2019年扶贫日系列论坛，友成企业家扶贫基金会（下称“友成基金会”）与中国网络社会组织联合会共同主办了社会组织扶贫论坛，主题为“凝聚社会力量 助力脱贫攻坚”。论坛期间，善达网采访了国务院参事、友成基金会副理事长汤敏先生。

国务院参事、友成基金会副理事长汤敏

1 现代社会问题的解决需要多方资源参与

善达网：您在发言中提到“新木桶理论”，呼吁社会组织应该联合起来才能干成大事。

汤敏：我们都知道传统的木桶理论，管理学上又被称为“短板效应”，核心含义是一个木桶能装多少水取决于最短的一块板，通常用于提醒个人或组织要弥补自身的短处，才能在职场或市场中生存和发展。

我国的社会组织普遍存在资源不足、能力弱的问题，再加之都在单打独斗，形不成合力，根本解决不了多大的问题。但同时也要看到，每个社会组织也有自己独特的资源和最擅长的能力，如果每个社会组织把自己最长的这块木板拿出来，有机地拼装组合起来，就有可能成为一只新木桶，就能解决更大的社会问题。这个公益“新木桶理论”的意义就是说，社会组织应该联合起来才能干大事。

善达网：但问题是，这些社会组织应该怎样联合，谁来联合？

汤敏：自古至今，全世界的社会组织都是在小打小闹，处于社会与市场发展的边缘。即使是比尔·盖茨做慈善也是在单打独斗，不过是钱多一点，影响大一点而已。而现代的社会问题的解决，却往往要动员各种力量，各种资源参与，要让参与的每一个机构，每一个人发挥自己的长板作用。

社会组织怎样联合，谁来联合，一是要有国家政策的推动，政府要鼓励，要把一些大的项目交给社会组织去做；二是要有联合的意愿，需要有一个或数个协调机构或个人；三是摸着石头过河，大家联合起来各自发挥自己的优势去探索。

善达网：联合起来形成的“新木桶”，怎样才能发挥它的作用呢？

汤敏：一是所开展的项目一定要有顶层设计，要有包容性，能够把各参与方的长处充分地发挥出来；二是要有一个评估指标能够评估“新木桶”的实践效果。

2 “青椒计划”的示范效应

善达网：如您在会上所提的那样，友成基金会的“青椒计划”就是这样一个理论的实践，而且产生了很好的效果。具体的流程是怎样的？

汤敏：“青椒计划”是友成基金会对于“新木桶理论”的一个实验，全称是“乡村青年教师社会支持公益计划”。“青椒”是“青教”的谐音。

首先说，为什么要发起这样一个项目？教育扶贫是精准扶贫最重要的内容之一，但现在很多项目大都把资源与精力放在了硬件上，包括给贫困孩子的助学补助。这些做法虽然也很必要，但并未触及教育扶贫的根本，即贫困乡村学校的教育质量如何提高，而教育质量提高的核心在于老师能力的提升。只有这样，才能从根本上阻断贫困代际传递。

另外，全国共有近百万名35 岁以下的青年教师扎根在包括乡村教学点和村小等在内的乡村教学第一线，他们是乡村教育的新兴力量，在薪酬福利、身体与心理健康、职业发展等方面都需要得到政府及社会的关注。而且，其中的青年教师，特别是新教师，非常需要进行培训。虽然各地也在加大师资培训力度，但大多存在着针对性不强、内容泛化、方式单一等问题。

基于这两个方面存在的问题，友成基金会就考虑如何发挥我们的优势，与更多的社会力量合作来赋能乡村教师。

善达网：具体抓手是什么？“新木桶理论”体现在哪里？

汤敏：这个抓手就是互联网，我们通过互联网把由北师大组织的最优秀教育专家提供的专业课程给到乡村青年教师。每周三晚与周六晚两次课，在手机或电脑上参加“青椒”培训。

截止到现在，共有6万多名乡村一线教师接受了“青椒计划”的培训，涵盖全国8000多个学校。

“新木桶理论”体现在哪里呢？就是友成基金会、北京师范大学、沪江互加计划核心三方联合了企业、学术机构、公益机构以及政府等各方面的资源，包括洋葱数学、爱学堂、三三得玖、凯迪拉克公司、百度、阿里以及腾讯教育部门的一批企业；华东师范大学、北京大学教育学院、21世纪教育研究院等一批学术机构；还有中国慈善联合会、中国教师基金会、西部阳光基金会、湖南弘慧基金会等一共30多个机构，真的是有钱出钱、有力出力、有智出智，开创了乡村教师大规模社群化学习的先河。

马广志：如果教师培训可以这样做，其他的很多问题都可以因此而得到解决。

汤敏：友成基金会正在设计村医的培训项目，也是要采取这样的模式，建立一个村医培训的“新木桶”。这样的“新木桶”多了，公益人就可以逐渐的走出碎片化的运作模式，成为主流社会的一部分，可以成为一些重大社会问题解决的参与者，而不仅仅处于“边缘”。

3 社会组织不能“小富即安”

马广志：对于“新木桶理论”，政府可能考虑的是社会组织的承接能力有问题。

汤敏：中国40年改革开放之所以能取得成功，重要的一点是敢于摸着石头过河。公益“新木桶理论”也是如此，一是要实验，二是要在干中学，是要有一个培养的过程的。中国社会组织发展毕竟只有十余年时间，这跟中国民营企业的成长是一样的，做好做大是要有一个过程的。

马广志：您也提到，在这个过程中，社会组织的创新是非常重要的。

汤敏：是的。社会组织的强项是创新，是实验。我们做的“常青义教”项目，就是组织退休的教师去农村支教，效果非常好，后来政府参考之后也开始做了，叫“银龄讲学计划”。

所以，创新是社会组织的生命力，规划和设计项目时一定要以创新打头，小打小闹的事情是做不完的。

马广志：其实，这个创新是建立在对中国社会问题深刻认识的基础上的，很多社会组织可能缺乏这方面的功力。

汤敏：中国社会发展存在很多 “不充分、不均衡”的问题，很多都是真问题，也是大问题，确实需要去沉下去发现、去调查。

值得注意的，很多社会组织都存在“小富即安”的心态，为经过自己的努力而在周边产生的一些小改变而高兴，缺乏大格局，缺乏影响力，就不能解决更多或更大范围内的社会问题。

近些年，中国公益事业虽然有了长足的发展，但公益机构普遍处于资源不足、能力不足和影响力不足的困境中。这三个不足互为因果，但影响力不足是最致命的，公益行动没有规模，没有影响力，就起不了很大的作用。这恐怕是我们不愿看到的。怎么办？公益“新木桶”理论就指引了一条很好的道路。