发布会现场
市局党组成员、副调研赵伟出席会议
12月20日，太原市市场监督管理局举行新闻发布会，针对消费者权益保护和市场交易监管、质量发展、特殊药品监管等方面的重点工作进行了通报。市局党组成员、副调研员赵伟出席发布会，各相关科室负责同志进行了工作通报。中央及省市10余家媒体参加。
会上，各科室相关负责同志，针对重点工作进行了通报。
质量发展科科长王伟通报质量发展工作情况
一、开展质量提升行动，推进质量强市建设
为深入推进标准化和质量强市战略实施，市政府将市标准化工作领导小组和质量强市工作领导小组合并为“太原市标准化和质量强市领导小组”，由省政协副主席、市委副书记、市长李晓波担任组长，王爱琴副市长任常务副组长，发改委、工信局、科技局、住建局等36个单位为成员，领导小组办公室设在市场监管局。12月17日市政府召开了“全市标准化和质量强市推进工作会议”安排部署全市标准化和质量强市工作；标准化和质量强市工作被列入市政府常务会[2019]第22次议题，12月12日市委常委会听取了标准化和质量强市工作汇报。
市委、市政府制定了《太原市质量提升行动实施方案》，为了落实质量提升行动，向全市下发《太原市深化质量提升行动推动质量强市建设的实施意见》，对涉及质量提升行动各部门的任务进行了细化，明确要求，逐级落实责任，确保质量提升各项工作如期推进、收到实效。市政协十三届三次会议上，民建太原市委提出的第160号提案《大力开展工业企业质量提升行动加快推动我市经济高质量转型发展》被列为市政协重点提案。11月11日市政协深入 山西煤机制造有限公司、山西电机制造有限公司对该提案落实情况进行督办。
二、建立质量监测评价体系，为各级政府决策提供参考
为客观反映我市质量状况水平，为各级党委政府及有关部门全面指导高质量发展和具体工作提供有益参考，为企业提升质量竞争力水平提供方向和框架指导。编制完成《2018年太原市质量状况分析报告》；围绕区域经济、主要行业、重点产品，“2019年制造业产品质量合格率统计调查分析”工作正在进行当中；《2019年太原市质量状况分析报告》也完成基础资料收集，进入编写过程中。
三、强化质量工作考核机制，促进质量工作开展
根据《太原市人民政府办公厅关于印发太原市质量工作考核办法的通知》（并政办发〔2017〕68号）的要求，经市政府同意，发改、住建、卫计、商务等10个部门组成考核小组,开展了县级政府质量考核工作。
四、抓好品牌建设，全力打造“品质太原”
把质量品牌作为推动供给侧改革、促进转型升级的重要抓手，聚焦重点行业、重点企业、重点产品，加大品牌培育，组织我市14家优秀企业参加省局卓越绩效管理培训，为优秀企业申报各级质量奖项打下坚实基础；鼓励各县市区政府出台质量奖励政策，万柏林区出台《推进品牌建设、质量提升、标准化改革奖励补助办法》。2019年区财政拿出209万元将对质量奖项、标准化试点进行奖励、补助。
五、开展群众性质量活动，营造城市浓厚质量氛围
九月份是全国质量月，全市上下以“质量月”活动为契机，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，广泛开展群众性质量活动，在全社会广泛营造“政府重视质量，企业追求质量，人人关注质量”的浓厚氛围。积极动员，启动活动。9月4日上午，我市在太原市市场监督管理局龙城大街办公区十二楼会议室召开2019年“质量月”活动启动会。市政府副市长、市质量强市工作领导小组组长王爱琴出席启动会。各县（市、区）人民政府、不锈钢园区管委会分管领导，市质量强市工作领导小组成员单位负责人；各县（市、区）市场监管局局长，不锈钢园区市场监管局局长；企业代表约130余人参加启动会。举办“质量开放日”。启动仪式结束后，参会人员集体参加了“质量开放日”活动，参观了太原市食品药品检验所；举办培训宣传活动9月4日，邀请山大商务学院科研处处长杨宏伟副教授为太原市各行业的80家企业做了“深入推进质量提升行动培训”。质量安全“三进”活动。9月24日，市局联合万柏林区市场监督管理局、万柏林区教育局在万柏林区第二实验小学共同举办“2019年全国质量月质量安全进校园”主题宣传活动。
经省质量强省领导小组办公室和省市场监管局研究，提名太原市作为全省唯一的城市代表，参加2019年全国“质量之光”质量魅力城市奖项评选,并获此殊荣，12月28日北京人民大会堂接受颁奖。
特殊药品监管科科长王星通报特殊药品监管工作情况
特殊药品：按照《药品管理法》的相关规定，狭义的特殊药品指麻醉药品、精神药品、毒性药品和放射性药品，麻醉药品包括大家熟知的杜冷丁、吗啡，还有今年热炒的芬太尼等；精神药品包括安定、三唑仑、阿普唑仑、左匹克隆片等；毒性药品有肉毒素、三氧化二砷注射液以及斑蝥、雄黄、水银等中药；放射性药品包括碘131 、125和高锝酸钠注液液等用于诊断冶疗的药品。
国家为什么把这些药品叫特殊药品呢？从这些药品的名字上也可以看出，麻醉药品和精神药品有成瘾性，毒性药品有致命性，放射性药品有放射性，会造成人体不可逆的损伤，因此新修订的《药品管理法》规定： 国务院对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等有其他特殊管理规定的，依照其规定。
这里的特殊管理规定的药品，除上述麻精毒放4种特殊药品外，还包括药源性兴奋剂和药品类易制毒化学品，这两类药品大家从名字上就可以看出他们的特殊性，一类是竞技体育的禁用药品，一类是容易制成毒品的药品。
这些药品在法律上也有其共性，就是全部适用特别的法律法规，包括《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗用毒性药品管理办法》、《放射性药品管理办法》、《反兴奋剂条例》、《药品类易制毒化学品管理办法》等。
综上所述，太原市市场监督管理局特殊药品监督管理科主要的职责是：依法承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品等监督管理，掌握分析特殊管理药品监管工作安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。组织实施药品经营企业、医疗机构特殊管理药品现场检查。
今年以来，在机构改革的大背景下，我们快速进入角色，迅速开展工作，组织有针对性的专项行动，确保了我市特殊药品经营使用安全合法。
一是组织开展培训，提升基层监管能力。机构改革到位后，时值二青会在我市开幕之急，为确保二青会期间药源性兴奋剂事件的零发生，我们组织十县市区基层监管站140余人，特邀天津市局的国家级专家进行兴奋剂监管知识培训，为二青会药品安全保障工作夯实了基础。
二是组织多层次的药源性兴奋剂专项检查，确保二青会药品安全。从2018年5月，我们就下发《太原市药源性兴奋剂专项检查方案》，对全市的药源性兴奋剂检查工作进行了安排部署；2019年4月份，下发《第二届全国青年运动会药品安全保障工作方案》，明确工作目标，工作任务和具体实施步骤；从6月中旬开始，接续开展二青会太原赛区兴奋剂专项检查工作，对辖区内的药品零售环节含兴奋剂类药品依法依规销售进行专项检查，同时配合省药监局对辖区内70家定点批发企业完成全覆盖排查工作。先后出动检查人员6000多人（次），检查涉药企业3000多家（次），赛事期间未发生一起药源性兴奋剂事件，圆满完成保障工作。
三是为了确保我市的麻醉药品和第一类精神药品的经营使用安全，强化企业主体责任，不发生流弊事件，从9月份开始，在全市范围内开展了针对麻醉药品和第一类精神药品购买方资质的核查行动，共出动执法人员286人次，对有购买行为的94家医疗单位做到全覆盖检查，未发现有流弊发生，对现场发现的印鉴卡备案人员未及时变更，相关验收出库记录不完整、制度不健全的问题，要求立即整改并提交整改报告。
明年，我们将继续保持高压态势，继续加强基层监管能力建设，继续开展特殊药品经营使用安全的专项检查，确保我市的特殊药品管得住、用得上。
消保科副科长赵颐亭通报消费者权益保护和市场交易监管相关工作情况
一、开展消费维权工作
整合投诉举报热线、畅通投诉举报平台、理顺投诉查处机制、创新维权方式。
一是整合热线，建立统一高效的投诉举报平台。2019年5月22日，依托太原市12345便民热线平台，我局推进“五线合一”整合工作，整合了原工商12315、质监96315、食药12331、价监12358、知识产权12330五条投诉举报热线，统一使用12315热线号码，一部热线解决五大问题。消费者只要拨打12315热线,不仅能消费维权,还能投诉产品质量、食药安全、价格欺诈、知识产权保护等方面的问题,获得更方便、快捷、高效的服务同时更好地畅通消费者投诉举报渠道，避免盲目投诉等现象，使群众表达诉求更加顺畅，真正做到惠民便民利民。
二是源头分流，理顺投诉查处事权。市局进行数据收集、定量分析、县（区）局负责具体承办，发布消费警示18期，主要涉及旅游、家装、电信、鞋帽、电器、预付卡消费等多个方面。截止目前，依托12345便民热线平台，全市共接听咨询、投诉、举报134207件，其中咨询107075件、投诉举报27132件，投诉举报办结26660件，办结率达98.26%。
三是适应需求，理顺投诉解决渠道。按照属地管理原则，12315热线受理的投诉举报全部归县（区）局处理；涉及到上级转办、市长热线、领导批转、网上投诉、群众来访，全部由市局协调解决。
四是创新方式，切实维护消费者权益。在全市大型商场、市场指导组建消费维权组织机构，设立消费维权纠纷调解，倒逼经营者树立诚信经营意识，主动解决消费者合法诉求。在农贸市场、超市设立投诉台、公平秤，方便消费者维护自己的权益。全市开设5个消费维权教育基地、微信公众号、微博、邮箱，邀请消费者体察，招聘70名维权志愿者，成立20名律师组成义务律师团。目前，共为消费者挽回经济损失3234.77万元
二、以“诚信太原 放心消费”示范创建为抓手，开展市场专项整治
一是示范创建工作走在全省前列。在去年创建35家示范店的基础上，今年，我们又创建91家示范店。7月省局在我市召开示范创建工作现场推进会，湖北省局、晋中市局、吕梁市局到我局就示范创建工作进行专门学习。
二是大力开展市场专项整治。紧紧围绕消费者关注度高，反响比较大的问题，集中开展了旅游市场集中整治、宗教场所及周边市场综合整治、野生动物保护专项整治、汽车销售行业专项检查等工作，均取得明显成效。
三是农贸集贸市场提档升级。借创建全国文明城市工作的影响力，对全市农贸集贸市场开展集中整治，完善基础建设、加强日常管理、清洁环境卫生、规范经营行为，全市集贸市场面貌焕然一新、秩序井然。
三、强化企业主体责任，抓好合同监管
一是点评格式合同，推行示范文本。以房地产、汽车市场领域为重点，开展了格式条款规范监管工作，并对利用合同格式条款侵害消费者权益的违法行为开展“回头看”行动。对预付式消费“办卡容易退卡难”、最终解释权问题、装饰装修等行业预收“定金”“预付款”、签订合同不规范、将国家合同示范文本相关条款修改为不公平格式条款、“霸王条款”等侵害经营者利益、消费者合法权益等合同违法行为进行了专项检查。截止目前，全市共推行各类合同示范文本2150份，格式合同备案1份，接受合同咨询234人次，办结合同违法案件3件，罚款金额6.5万元。
二是落实“三个一批”，助力合同帮农。继续按照中央关于推进农村改革发展的战略部署，加大帮扶力度，深入开展合同帮农工作。与市内六家果蔬大型市场联系，多措并举，开展合同帮农助农工作，切实解决清徐县果农葡萄丰收，但销路不畅的问题。对我局驻娄烦县庙湾乡双井村工作队进行工作指导和培训，培养和加强当地农民对签订涉农合同，制定推行涉农合同示范文本，服务办理涉农动产抵押登记的意识，建立合同帮农长效机制，切实保护农民权益，从而大力发展乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果。
三是监管动产抵押，规范拍卖行为。通过加快推进“互联网+政务服务”工作，指导各县（市、区）局全面推进动产抵押登记工作，实现了动产抵押登记在线申请、在线审核、在线公示、在线查询一网通办。截止目前，全市共办理动产抵押登记63件，主债权金额约12399万元；动产抵押变更4件，主债权金额9100万元；动产抵押注销45件，主债权金额约90691万元。
四是按照《拍卖监督管理办法》，采取“双随机、一公开”方式来加强对拍卖企业监管。严厉打击未经许可进行拍卖，拍卖企业泄露拍卖标底、串通竞投等拍卖中的不正当竞争行为，努力营造公平、公开、规范的拍卖市场秩序。
在记者提问环节，各大媒体纷纷针对发布主题进行提问。
山西日报记者：开展质量提升行动的目的是什么？
质量发展科科长王伟：通过深化推进以标准、质量、品牌、信誉为核心的质量提升行动，夯实质量强市战略，使追求高质量成为太原城市精神，“太原品牌”的竞争力和影响力显著提升，质量供给体系更加完善、供给水平大幅提高、产业结构持续优化、新旧动能加速转换、全要素生产率明显提升、文化软实力显著增强，城市环境持续向好，质量效益型发展优势凸显，走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的“太原质量”发展新路。
中国食品安全报记者：编写《年度质量状况分析报告》有何意义？
质量发展科科长王伟：在收集整理相关单位的数据资料、广泛征求社会各界意见基础上，立足第三方客观视角、组织省内相关领域专家学者，按照大质量科学架构对当年产品、工程、服务质量等进行系统的定量定性统计分析，编制形成《年度质量状况分析报告》。邀请省市专家评审诊断把脉，完善提高，形成了架构合理、分析数据到位、发现问题准确、实事求是客观分析太原市质量状况，该报告专业性强、通熟易懂，系统梳理全市经济社会运行的总体质量水平及主要问题表现，并针对性地提出进一步改革创新的对策建议。为各级党委政府及有关部门全面指导高质量发展和具体明确质量提升行动工作方案、制定经济社会发展决策提供有益参考，为企业提升质量竞争力水平提供方向和框架指导，《报告》受到大家的一致好评。
太原电视一台《太原新闻》栏目记者：作为我们普通市民，我们该如何购买这些特殊药品？
特殊药品监管科科长王星：麻精毒放这四类特殊药品因为其安全性，目前只有在医疗机构凭处方才可使用，大家如果因为家中有重症患者，需要购买杜冷丁、吗啡针这类止疼药品，一种方法是住院后在医疗机构使用，另一种方法是到由本人或家属持指定医疗机构的诊断证明前往二级以上医疗机构办理“麻醉药品专用卡”，办理后可以在门诊使用这类药品，其目的是为了提高癌症患者的生活质量，充分满足癌症疼痛患者对麻醉药品的需要。如果是需要购买安定这类我们俗称的“安眠药”“睡觉药”，需要到医疗机构购买，这个没有医院等级的限制，目前太原市有300多家医疗机构都能购买，但需要注意的是，每张处方最多为7天量，大家用完后再去开处方。对于毒性药品和放射性药品一般情况下是不能离开医院使用的，除了部分毒性中药的调配处方，但也必须有医院医师的签字。
太原电视三台《食安太原》栏目记者：市场上还有易制毒化学品在销售，我们普通群众购买是不是会触犯禁毒法啊？
特殊药品监管科科长王星：首先和大家明确一下，正常情况下大家不可能接触到易制毒化学品，目前在市场上销售的是含药品类易制毒化学品的复方制剂，单方制剂比如说麻黄碱注射液、马来酸麦角新碱注射液，只能在取得《麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡》的医疗机构院内使用，而复方制剂目前市场上可以购买到，主要是一些感冒药、止咳药和少部分的止疼药，比如说：新康泰克、复方甘草片、舒尔芬片等，购买这类药品时，请大家不要嫌麻烦，因为药店的销售人员要登记大家的身份证号，还有购买量的限制，这些都是国家为了防止套购后流入毒品市场做出的规定，禁毒工作人人有责，希望大家在购买这类药品时予以配合，谢谢大家。