今早(3月10日)9點49分,陝西省紀委監委通過官方網站秦風網發布消息:近日,陝西省監察委員會決定對陝西興茂侏羅紀煤業鎂電(集團)有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題立案調查。
10點27分,秦風網配發文章《高乃則被立案調查釋放了什麼信號?》,文章提到:
高乃則的通報消息雖短,卻釋放了強烈信號:「堅持受賄行賄一起查」「堅決斬斷『圍獵』和甘於被『圍獵』的利益鏈」絕不是一句空話;紀檢監察機關正在由注重調查受賄問題向受賄行賄問題並查轉變,讓「圍獵者」付出應有代價將成常態。
高乃則曾經是陝北首富,煤炭能源領域影響巨大,在民間社會也擁有廣泛的知名度,其案件走向有著典型案例的意義,結合秦風網相關文章措辭,可以得出明確理解:
1. 紀檢監察機關正在由注重調查受賄問題向受賄行賄問題並查轉變;
2. 行賄者付出「應有代價」,即按法律條文入行賄罪,將成為常態。
過去長期以來,出於保護民營企業家或者其他考慮,司法實踐中普遍存在「重受賄而輕行賄」傾向。
2015年11月,中紀委機關報《中國紀檢監察報》就曾在評論文章中提出,「在司法實踐中,一些地方重受賄輕行賄的懲處慣例尚未根本改變,受賄者受到嚴懲,行賄者卻逍遙法外,繼續尋找新的『圍獵』目標。在一些地方,只要行賄人交代情況,就會不予追究刑事責任,或減輕處罰、適用緩刑或免予刑事處罰,這種「選擇性執法」間接助長了行賄風氣,對深入反腐帶來負面效應。」
2017年,十九大報告提出,「堅持受賄行賄一起查」,隨後,在2018年年初的十九屆中央紀委二次全會上,「堅持受賄行賄一起查」再次作為重要原則被強調。
這之後,各地開始出現相關案例,並多有將行賄者以行賄罪立案並提起公訴的做法,2018年7月,中央紀委國家監委網站刊發標題為《行賄受賄一起查,各地紀委監委在發力》的文章,介紹了湖南、浙江、廣東等多地的做法。
這其間,江蘇省紀委監委制定出台了《關於加強「受賄行賄一起查」工作的意見》及配套協作方案,在廣東,深圳將「建立受賄一起查工作機制」列為2018年度重點改革創新項目及書記跟蹤項目。
2019年9月,廣東開發商張國棟因行賄800多萬被判有期徒刑十年六個月,終審維持原判。張國棟是佛山市原副市長宋德平涉嫌職務犯罪案的行賄人之一,2013年張國棟以股份分紅的名義將9個商鋪、4套商品房和2個車房送給宋德平,並登記在宋指定的相關人名下,經佛山市價格認證中心鑑定,上述涉案房產價值人民幣828.37萬元。
張國棟案在2019年9月終審維持原判後,佛山市紀委監委當時對外公開表示說:這是監察體制改革後,佛山乃至廣東首例因行賄罪被重判的案件,釋放了「行賄受賄一起查」的反腐信號和決心。
這些案例還只是開端,今年1月13日到15日,十九屆中央紀委四次全會召開,再次強調:要「堅持受賄行賄一起查」「對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置,堅決斬斷『圍獵』和甘於被『圍獵』的利益鏈,堅決破除權錢交易的關係網」。
從時間線可以看出,高乃則案或將成為十九屆中央紀委四次全會之後的「受賄行賄一起查」典型案例,進一步釋放相關信號和決心。
高乃則生於1961年10月,陝西省府谷縣人,陝西興茂侏羅紀煤業鎂電(集團)有限公司董事長,因涉入陝西能源領域的反腐案件,此前就被多次傳出被帶走詢問。
根據此前公開信息,榆林市委原書記胡志強的起訴書顯示:
2008年至2011年,胡志強利用職務便利在煤炭資源整合審批、3052化工項目順利進行、協調建設銀行榆林分行籌集資金等方面為高乃則提供幫助。2008年至2011年,胡志強先後八次在榆林市政府辦公室、榆林市金龍飯店附近等地,共計收受高乃則給予的人民幣830萬元、24萬美元、價值人民幣35.65萬元的紀念金幣一套。
陝西興茂侏羅紀煤業鎂電(集團)有限公司成立於1998年5月,如今註冊資本21.58億元,其投資領域涵蓋煤礦、能源化工、銀行、物流、農業、酒店等。
3月3日上午,陝西省紀委監委召開的全省監督檢查審查調查工作電視電話會上,陝西省紀委監委主要負責人表示:必須堅持受賄行賄一起查,對巨額行賄、多次行賄、影響惡劣的堅決查處,該移送的要堅決移送。
秦風網文章說:「據省紀委監委審查調查室一辦案人員說:「對行賄人的法律責任追究將提到和受賄人同等重要的程度,行賄人不僅受到刑事責任追究,不正當財產利益也將被全部追繳。」
文章稱:在陝西,高乃則的知名度,遠大於他的興茂侏羅紀公司。昔日,伴隨著陝北煤炭行業興盛的天時地利,他由一個賣豆腐的小商戶一躍成為陝北的「首富」,並因經常做慈善被媒體和大眾關注。然而,因涉嫌行賄,一切皆成過往。