傾情「挂號」 傾力「銷號」 ——走筆懷化市工業企業幫扶工作

四維住工廠區外景

從馬德里商標到中歐班列

「我們從心裡感謝幫扶辦！」大暑「啟蒙」後沒幾天，記者為了解全市重點企業幫扶的情況，在市工業企業幫扶辦公室負責人陪同下，來到懷化高新區踩點，省人大代表、湖南湘鶴集團電纜科技股份有限公司董事長王茂卿跟大家見面後的第一句話就暖心暖肺。

在全省同行中名列第四的湘鶴電纜，於去年入列全市重點幫扶企業名錄。近幾年來，由於同業競爭加劇，以及中美貿易戰的階段性不利影響，電纜行業總體利潤率走低，不少相關企業倍覺經營壓力，都在想盡一切辦法、整合一切可能的資源度過難關。「有了政府幫助扶持，我們的情況好多了。」王茂卿由衷感佩那隻「看得見的手」。透過迄今為止主要三件事，可見他所言不虛。2018年3月，設於湘鶴電纜的懷化市電線電纜產品檢驗檢測中心如約掛牌，此系湘鶴電纜出設備廠房，與懷化市市場監管局產檢所合作而成，該中心出具的相關報告通行全國，客觀上亦可藉此提升湘鶴自主產品的檢驗檢測能力、技術水平以及品牌形象，對懷化著力構建質量強市有著積極的推動作用。該中心自籌建到投用，市幫扶辦以及幫扶特派員全程緊跟，積極溝通原質監、工商等職能部門，認真對接產檢所，疏通渠道、牽線搭橋，最終將好事辦好。

也許是因為把主要精力放在業務工作上，難免顧此失彼，湘鶴集團曾在無意中錯過申報2018年全省重合同守信用企業，此舉可能對其產生不利影響。幫扶特派員聞訊，當即與省市場監管局取得聯繫，幾番協調之下，後者特事特辦，為湘鶴集團開闢綠色通道，受理了相關報備材料，湘鶴集團最終如願以償。

令這位業內大腕最上心的當屬第三件事，即馬德里商標的成功申辦。當前國內電纜市場飽和度已然居高不下，企業要想活下去，活得滋潤、活出精彩，就必須另闢蹊徑走出去，藉助「一帶一路」，開拓更廣闊的國際市場，那裡才是海闊天空的「第二戰場」。博弈於國際市場少不了敲門磚，馬德里商標就是這種敲門磚。2018年初，王茂卿及其團隊開始謀劃「拿下」馬德里商標，相關工作千頭萬緒，很多環節無異於瞎子摸象。關鍵時候，幫扶特派員主動請纓，又是出謀劃策又是奔波協調，包括積極申報、爭取上級補貼資金支持，最終促成湘鶴集團於今年3月獲得馬德里商標，「湘鶴製造」從此可以藉助懷化出發的中歐班列，逢山開路遇水搭橋，成功躋身「一帶一路」，繼而拓展廣闊的國際市場。

「及時雨」助「點石成金」

崇尚「點石成金」創富哲學的湖南藍伯新材料實業集團，眼下的小日子過得有滋有味，上半年 3 條電石生產線全部滿負荷生產，電石產量達5.1萬噸，產值1.7億，銷售收入1.5億，上繳稅收1700多萬元，其辰溪縣民企第一納稅大戶的江湖地位無人可以撼動。尤其牛逼的是，很多企業在愁產品賣不動、賣不出，賣不上價，「藍伯製造」卻不僅「皇帝的女兒不愁嫁」，並且還要求需貨方提前打款才能安排及時供貨。

藍伯實業曾於2015年12月-2018年3月停產，之後啟動復產工作，辰溪縣為此專門成立了企業幫扶工作領導小組。復產工作除了履行法人變更等手續，重新架構、完善關乎企業日常管理及後續發展的制度流程外，重新啟用電力乃當務之急，因而如何與供電方銜接，爭取到一個相對於企業較為有利的用電環境十分重要，集團副總經理王勝利直言「縣裡一重視，相關工作力度就明顯加大」。節骨眼上，藍伯實業被納入全市重點幫扶工業企業名錄，市幫扶辦隨即直面前者用電量大、電價高的問題，電力供給側能否適度降價，直接影響到企業的經營效益。懷化大工業企業用電量普遍較大，電價普遍比國內同行高，企業普遍難以負荷，新的客觀形勢下，相關電力供、需兩側，亟待探索並謀取一種全新的利益均沾的共贏平衡。市委、市政府對此高度重視，要求工信部門統籌協調、一攬子解決，最終決定採取財政補貼方式，為企業降成本增效益。每度電補貼5分錢，單位用電成本從0.51元下降到0.46元，藍伯實業僅此一項，就降低生產成本150多元/噸，「這真是一個大大的紅包」。

政府幫扶好似及時雨，正為藍伯實業「點石成金」。據了解，藍伯實業建廠已經10多年，設備老化，環保壓力也大，技術有待升級改造，於是在去年開始實施新一輪技改，為此先後投資5500萬元，以全面達到節能、減排、提質的改造目標。此項資金占用量大，占用周期長，部分地需要向銀行貸款，令企業負責人驚喜得有些意外的是，憑藉一紙由市幫扶辦出具的「重點幫扶企業」證明，藍伯實業當即進入銀行方面的綠色通道，幫扶特派員立馬順勢而為，與企業方面有關人員攜手工作，不到 3 個月，就推動農商行為藍伯實業辦好所有貸款手續，順利拿到1000萬元貸款，保證了企業技術改造以及其他正常經營活動的順利進行。「重點幫扶企業」證明，由此收穫了「金字招牌」的響亮名頭。

藍伯實業的技術改造恰逢其時，由此斬獲了不少真金白銀。市幫扶辦積極為包括它在內的一批企業從省、市各自爭取稅收增量獎補資金40萬元（7月份已公示），以及湖南製造強省傳統產業技術升級資金獎補項目，這筆「營業外收益」，對於提振企業發展信心非常重要。「平時只要是對我們企業有利的信息、政策、項目等，幫扶辦都會及時主動告知提醒。」藍伯實業相關負責人點贊道，「只要碰到經營困難，他們也會想方設法儘可能幫助解決。」

除了政府幫扶，企業自身也積極進取，不斷提高整體素質。圖為湘鶴集團舉辦研修班

立等「挂號」，及時「銷號」

2015 年，市委、市政府出台了《懷化市工業企業幫扶工作方案》，建立了市領導掛點、處級領導駐點的一對一幫扶工作機制。2019年以來，為全面落實中央、省委經濟工作會議關於「六穩」的決策部署和省市「產業項目建設年」要求，提振實體經濟信心，實現懷化工業經濟高質量發展，市委、市政府決定繼續開展重點工業企業幫扶工作，相關工作力度進一步加強，市級幫扶企業由 30 家增加至 40 家，全市重點幫扶的企業則擴大至200家，它們被精選自生物醫藥、綠色食品加工、電子信息、軌道交通及配套、新材料、裝配式建築 6 條工業新興優勢產業鏈以及傳統優勢產業。懷化辰州礦業、正清製藥、向華電子、駿泰科技 4 家企業，被列入省級重點骨幹企業進行扶持。

此輪幫扶囊括六大主要任務，即幫助企業做大做強；強化企業要素保障；推進企業科技創新；拓寬企業產品市場；降低企業生產成本；優化企業發展環境。兩項制度為本輪幫扶行動匡正了規則流程。其中請示報告制度強調，市幫扶辦根據企業提出的共性和個性難點問題，組織相關職能部門特派員深入企業調查研究，形成專題報告上報市委、市政府，並由市委、市政府召開專題會議研究解決。相比之下，更接地氣、更容易讓企業走腦走心的是問題銷號制度，它規定市幫扶辦負責集中收集和動態受理各類企業問題，明確責任部門和解決時限，根據「屬地管理、職能歸口」原則向相關部門進行交辦。對問題交辦、解決情況實施動態管理，問題解決予以「銷號」，未解決則「挂號」並跟蹤督辦，直至「銷號」為止。

能動的「挂號」與「銷號」，使受益企業倍覺溫暖舒心。湖南省天騎醫學新技術股份有限公司是在懷化本土成長發展起來的，從事醫療器械產品研發生產的國家高新技術企業、新三板掛牌企業，董事長彭鈞創新研究成果頗豐。由該公司研發的夾層杯結核病病原體診斷產品，已成全省三級醫院結核病診斷的主要工具。藉助該產品，天騎公司已與馬來西亞拉曼大學正式簽署結核病防治「一帶一路」合作協議，就此走出國門，走向世界。該公司原註冊地在長沙高新區，研發及生產基地在懷化高新區。2018年，彭鈞決定將總部遷回懷化，懷化高新區聞訊後積極行動，在企業搬遷落戶等方面，給足了資金、用地、廠房等項優惠與幫助，「銷號」很給力。

今年4月，彭鈞為廓清圓滿回遷家鄉「後時代」的相關事宜，跑到市工信局諮詢政策，未及料想當即被市幫扶辦重點「挂號」，納入重點幫扶名錄，這種提前介入的姿態及其後續工作效率，令他刮目相看感動不已。天騎公司所創夾層杯結核病診斷技術項目，他經過慎重考慮，準備將其申請進入醫保名錄，市幫扶辦就此在第一時間通過醫保部門上下溝通協調，迄今已在省醫保局走了程序。「離開政府幫扶，很多事情難以想像。」他由衷感慨道，「這個項目一旦進入醫保名錄，將為產品推廣產生重大作用，同時對以懷化為主的後發展地區的結核病防治工作十分有利。」

金昇陽（懷化）科技有限公司生產車間

重點幫扶企業沅陵向華電子「牆內 開花牆外香」，吸引了大學生們前往實習

本業股份公司的生產線上，一派繁忙景象

枕戈待旦，一以貫之

由「挂號」與「銷號」所觸發的漣漪效應正在濫觴。向華電子是最早進入沅陵的電子信息企業，幫扶辦以及幫扶特派員滿腔熱情為它服務，助其解決用工難、園區生活配套等問題，使其深受感動。向華電子於是飲水思源投桃報李，陸續引來台灣奇力新、旺詮、飛磁等知名企業投資近 70 億元，落戶沅陵工業集中區，使得該區電子信息產業集群不斷壯大。

「幫扶辦工作給力，特派員作用大，沒有他們，我們的麻煩事情就會多很多。」湖南本業綠色防控科技股份有限公司董事長蔡夫業，浙江台州人，2000年來懷化創業，如今已將「捕蟲事業」當成自己全新的事業坐標。該公司已經開發利用了數十項相關專利，致力於綠色防控。公司三年前一開業，市裡委派的幫扶特派員就開始常駐，協助企業設法破解銷售瓶頸，紓解經營困難，與企業一班人聯動，跑遍了全市各地開拓市場，協調部門關係。

本業股份有志於制訂湖南省地方標準，即編制「風吸式捕蟲器」標準，為了這個標準早日落地，幫扶特派員與企業負責人一道跑了省里多次，終於在2017年6月功德圓滿，促成這一標準正式頒發。蔡夫業坦承，懷化工業短板長期存在，一些相關政策難以落地，不予兌現，幫扶特派員制度可以在這方面有大作為，「這是正能量」。他還認為，懷化應及時出台本土企業產品政府採購相關實施及管理辦法，關乎人才引進的優惠政策也應有連續性和實操性，要嚴格兌現。

王勝利提到，實踐證明，為疏通融資渠道，由企業直接跟銀行對接常常較難，「幫扶辦在這方面可以發揮重要作用」。另一方面，企業在自身形象等包裝上也缺乏專門人才，希望幫扶辦一如既往，予以幫扶。他認為扶持優惠政策應加大落地率，更好、更快、更多地吹糠見米，化為真金白銀。他建議藉助政府的力量就地盤活湘維，這一方面有利於深度發展本地具有特色的工業經濟，另一方面也有利於藍伯集團加快形成並完善產業鏈。

王茂卿認為，對企業而言，幫扶辦、特派員在市場預期引導、政府扶持、技改等補貼資金幫助等等方面，都發揮著實打實的作用，「我們感同身受」。他建議幫扶特派員制度能持續下去，最終推展成普惠制，惠及更多企業。他希望幫扶辦給企業送來「魚」的同時還能送來「漁」，手把手教會企業科學對接政府部門，以便特派員有朝一日撤走，企業也能自主操作，在熟悉相關幫扶工作流程、了解幫扶政策的基礎上，化政策工具為發展潛力。提到融資難融資貴的問題，他認為省、市、縣分級融資擔保政策越快出台越好，這對企業、銀行以及其他關聯層面，都將是一大福音。

忙於「挂號」「銷號」的人們正勵精圖治奮發有為，難怪彭鈞說如果給幫扶辦打分，他本人起碼打90分。他坦言，天騎公司通過十幾年的努力，各項原創技術均進入了產品評估、註冊、產業化的關鍵階段，也是最需要國家政策支持的階段，「我們有決心有信心做好自己的工作，得到國家政策扶植是我們目前最大期望」。

市幫扶辦負責人表示，在肯定成績的同時也要正視問題，企業融資難、融資貴，招工難，企業體量總體偏小、抗風險能力較低、創新能力不足，環境不夠優化、惠企政策落實不到位等問題，依然不同程度存在，有時表現得還很突出。究其原因，包括部分特派員所在單位對特派員的支持不夠、少數特派員工作不到位、少數部門配合不夠有力、各縣市區幫扶工作發展不平衡等。有個別縣市區到現在為止，還存在幫扶方案沒有、幫扶對象不清的現象。他重申「各縣市區、高新區、經開區幫扶工作考核結果，列入全市新型工業化和產業園區建設發展績效評估指標體系」。（記者 楊林斌 通訊員 王馨悅）

全市工業企業幫扶工作「吹糠見米」

2015年，市委、市政府出台了《懷化市工業企業幫扶工作方案》，建立了市領導掛點、處級領導駐點的一對一幫扶工作機制。通過幾年的工作實踐和有益探索，幫扶內涵不斷擴展、工作機制日趨成熟、幫扶成效進一步顯現。2018 年，受幫扶的 30 家工業企業完成工業總產值 192.4 億元，完成全年目標的 105%，占全市工業總產值（994 億元）的19.4%。其中亞信電子、四維住工、煜江電子、優美科技同比增長分別達到 166.7%、140%、96%、92.9%；中鐵五新鋼模、湘鶴電纜、辰州礦業、永高製造、向華電子、博世康、千源鋁業、金昇陽科技、寰宇科技、金益環保同比增長均達到 20%以上；正清製藥、恆光科技、本業綠色防控、永高製造、新型印務、錦程汽車、沃世達等企業均保持在10%以上的增長，發展勢頭良好，這些企業在穩增長中發揮了重要的支撐作用。因此，市委市政府明確提出，要把企業幫扶工作作為一項制度長期堅持下去。

四年來，在掛點市領導的帶領下，廣大幫扶特派員主動作為、貼身服務，為企業在融資擔保、要素保障、科技創新、拓寬市場、降低成本、優化環境等方面作了大量的工作，解決各類問題 200 多個，主要工作成效體現在引導企業做大做強、幫助企業爭資融資、推進企業科技創新、拓寬企業產品市場、優化企業發展環境五個方面。

2019年，全市將進一步集中精力抓產業抓實體經濟，推動企業扶持政策落地落實，確保工業經濟高質量發展。市級幫扶企業由30家擴至 40 家，全市重點幫扶的企業擴大至200家。重點做好四個方面工作：突出重點，充分發揮幫扶工作在穩增長、調結構中的作用；多措並舉，切實解決企業問題和困難；部門聯動，大力實施「產業鏈推進」「質量品牌提升」「惠企政策落實」三大服務行動；加強統籌，確保幫扶工作落到實處。（本報綜合）

（本版圖片未署名者，均為資料圖片）