文|王鴨梨

作為明清時期的"四大名鎮"之一，佛山的發展一直與"鎮"緊緊聯繫在一起。專業鎮是佛山眾多支柱產業和特色優勢產業的主要集聚地，是蓬勃發展的民營經濟與實體經濟的重要載體。

佛山全市32個鎮街，擁有省級以上專業鎮41個，位居全省第一。佛山專業鎮經濟總量大、輻射帶動力明顯，傳統產業、新興產業均有覆蓋，對全市經濟總量的貢獻多年保持在80%以上。家電、陶瓷、家具、鋁型材等傳統特色產業實力雄厚，在全國乃至全球都具有十分重要的影響力。

從首個工業總產值超千億元的大鎮，到首個GDP超千億元的大鎮，佛山鎮域經濟的發展一直走在中國城市最前列。過去三年，由中小城市經濟發展委員會、中小城市發展戰略研究院、中小城市發展指數研究所、中城國研智庫等機構發布的"全國綜合實力千強鎮"榜單之中，佛山均有11個鎮闖進全國前100強。

2018年10月，中小城市經濟發展委員會、中小城市發展戰略研究院、中小城市發展指數研究所、中城國研智庫等機構發布"2018全國綜合實力千強鎮"榜單，獅山位居全國第2，在廣東所有強鎮中排名第一。

2018年榜單前十強中，佛山的獅山鎮、北滘鎮、裏水鎮分列第二、第六和第九名。

獅山和北滘是近年來佛山鎮域經濟發展的雙子星，其中，獅山早在2017年GDP就已經超過了一千億元，堪稱中國經濟第一大鎮。但是很多佛山人看來，獅山卻並不是佛山最強的鎮，普遍認為，坐擁兩個世界500強企業總部的北滘，才是佛山最強鎮。

01，佛山鎮街，臥虎藏龍

改革開放40年來，佛山把握住港澳產業轉移、市場經濟全球化的戰略機遇，在市場經濟尚處於萌芽階段，佛山政府就已經先行一步，逐步向基層放權，向市場放權，把部分政府權力下沉到村鎮最基層，把資源配置和經濟決策權分散到最微觀的鄉鎮企業和個人，釋放發展活力，催生成千上萬個個體經濟和鄉鎮企業、民營企業，佛山鎮域經濟因而勃興。

政府簡政放權、高度分權（市級下沉到區縣，再下沉至鎮街）是佛山鎮域經濟得以興起並持續發展的制度成因。在產業發展上，則形成一種空間集聚、產業集群、精細分工、價值鏈合作的專業鎮模式，有效促進市場因素與市場機制發展完善並發揮作用。

上世紀80年代，佛山把財政包干制時代的減稅政策落到實處，"放水養魚"，促成了科龍、蜆華、美的、萬家樂等一批著名企業的崛起，奠定佛山製造發展的厚實基礎。90年代，面對"輝煌成就"背後的公有制企業所暴露出的種種弊端，順德政府甘冒政治風險觸動了產權這一"禁地"，"靚女先嫁"，率先把公有制企業推向市場，理順政企關係，激活了"二次創業"的生機與活力。得益於一系列敢為人先的改革，佛山鎮街發展在全國先行一步，逐漸形成"一鎮一品"式的專業鎮經濟。

從發展程度上來看，佛山專業鎮產業集聚度高、產業鏈完備、競爭力強。在一些細分領域，佛山大部分產業集群做到了在華南、全國甚至全球第一的市場份額，湧現出一大批單打冠軍。佛山建築陶瓷產量約占全國市場的60％，"順德家電"占了全國小家電15％的市場份額，大瀝鋁型材則占有國內鋁型材總產量的35％，陶瓷專業鎮禪城區南莊鎮以傳統陶瓷產業為集聚優勢，吸引進駐了陶瓷營銷中心1100多家、陶瓷企業總部150家、陶瓷機械製造企業近60家、配套塑料五金企數百家；家電專業鎮順德區北滘鎮以美的電器為龍頭，帶動集聚了100多家知名家電整機生產企業，700多家家電生產配套企業，從業人員達8萬多人。

專業鎮隨著相關產業的協作、分工與互動，逐漸向跨鎮（街）的區域產業集群方向發展，專業鎮（街）擴展為專業區，形成區域相關產業聯動和區域品牌。例如龍江—樂從—倫教等專業鎮聯動發展形成了家具製造、商貿、木工機械製造產業鏈，北滘—大良—容桂—勒流等專業鎮聯動發展在順德形成了家用電器、電氣機械和專用設備製造產業鏈，成就美的、海信科龍、格蘭仕、萬和、萬家樂等國內外響噹噹的中國家電著名品牌。

專業鎮是佛山鎮域經濟發展的典型模式，它有效繼承發揚了佛山鄉鎮企業聚集的傳統，又為區域經濟和區域品牌的形成提供了先天優勢和條件，走出了一條與國內其他地區依靠政府主導、大項目拉動經濟發展不同的道路，形成了一批具有全球影響力的鎮域特色產業和一批經濟強鎮。早在2009年，順德容桂就已經成為中國第一個工業總產值超千億元的鎮街。

02，獅山：中國第一個GDP超千億的大鎮

獅山可以說是近十多年來，佛山最閃亮的鎮街明星之一。

2018年10月，中小城市經濟發展委員會、中小城市發展戰略研究院、中小城市發展指數研究所、中城國研智庫等機構發布"2018全國綜合實力千強鎮"榜單，獅山位居全國第2，在廣東所有強鎮中排名第一。2016年，獅山還只是排在第4位。而僅僅在6年之前，獅山鎮還只是處在廣東省十強鎮的末位。

在強者如雲的珠三角，1995年才誕生的獅山鎮如何脫穎而出、快速實現跨越式發展的呢？

1995年3月，南海的小塘、羅村、官窯三鎮各自劃出若干地域，成立獅山街道辦事處的時候，獅山還籍籍無名。此後，獅山不斷發展，到2005年迎來第一個"膨脹期"，官窯、小塘、松崗併入獅山，面積達256平方公里，成為南海經濟的重要支柱之一。2010年，一汽-大眾落戶獅山，圍繞諸多大項目的發展規劃出爐。2013年3月，羅村街道、大瀝鎮西部5個社區併入獅山鎮，新獅山總面積330.6平方公里，開始向千億GDP衝刺。2017年，獅山鎮地區生產總值成功突破1000億元大關，成為全國第一個進入"GDP千億俱樂部"的大鎮。

獅山的發展主要得益於重大項目的引進與培育。獅山堅持以實體經濟、製造業立鎮，堅持改造提升傳統產業與加快布局新興產業"兩條腿"走路，通過引進一汽-大眾等龍頭項目，引進聚集了一大批產業鏈上下游企業。目前獅山鎮擁有佛山國家高新區、中國（廣東）機器人集成創新中心、廣東生物醫藥產業基地、廣東新光源產業基地、東軟華南IT創業園、中歐科技合作產業園等創新創業基地，吸引了一大批創新項目入駐，為經濟平穩增長注入強勁動力。

獅山雖然強，但並不被認為是佛山的最強鎮，主要原因在於，獅山近幾年合併了原來的官窯、小塘、松崗、羅村以及大瀝的部分村居，面積達到了330.6平方公里，人口超過了80萬。

03，北滘：一個擁有兩家世界500強總部的小鎮

北滘，古稱"百滘，意為"河交錯、水網密集"的地方，是中國家電製造業重鎮。北滘最廣為人知的地方，在於一個小鎮誕生了兩家世界五百強企業——美的和碧桂園，兩家企業的創始人何享健和楊國強都是土生土長的北滘人。

北滘鎮原是順德較為貧窮的一個小村落。工業基礎是公認最差的，在順德墊底。曾經任北滘公社的領導接受採訪時表示：北滘人窮怕了！改革開放之後，公社要開會討論怎麼富起來，沒有經費，最後大家決定，將集體的瀝青廠的油罐當廢品賣出去，這才開了會。

眼看別的鎮富起來都是靠的工業，北滘公社領導認為：做農民是永遠富不起來的。下定決心，在一窮二白的情況下，北滘鎮領導決定"先當債主，後當財主"。冒著風險向銀行擔保貸款，政府搞項目、拆資金、銷產品、談合同、聘人才，北滘鎮的工業就這樣在艱難的情況下起步了。

家電是北滘最重要的支柱產業。北滘家電產業"核聚變"的原動力，可追溯到上世紀90年代的產權制度改革。政府大膽放手、市場主導，美的一路披荊斬棘，中小企業緊隨龍頭企業美的做配套、做供應。正是這種"榕樹效應"帶動北滘整個家電上下游產業帶發展。其後，隨著全球一體化加速，以美的為首的一批龍頭民企開始在全國乃至海外布局。北滘通過打通家電產業鏈條，增強民企紮根北滘的信心，將營銷、財務、研發等高附加值的環節留在北滘，成為全球家電產業發展的核心區域之一。

在城市化引領區域發展和產業轉型升級戰略的帶動下，北滘加速推進新城區總部經濟商務區及中國慧聰家電城建設。總部經濟集聚區助城市升級帶動了產業升級，吸引了包括美的在內的10多家總部經濟的聚集發展。美的全球創新研發中心等項目落地之後，北滘形成了集創新研發、工業設計、會展商貿、總部經濟為一體的家電全產業鏈，成功引導家電產業鏈進一步向"微笑曲線"兩端高附加值環節延，探索出一條具有北滘特色的家電全產業鏈轉型路徑。

北滘全鎮總面積92.11平方千米（2017年），常住人口324764人（2017年），2018年該鎮地區生產總值601億元，國地稅收入140.2億元，在順德各鎮街中處於領跑地位，雖然總量不如獅山，但地均、人均產出均遠遠高於獅山，在總量上甚至超越了海南三亞、安徽黃山等知名地級市。