擔當作為是中國共產黨人的政治本色，關係到黨的政治根基和長期執政基礎。不擔當不作為問題猶如一顆「毒瘤」，嚴重損害黨的形象、破壞黨的政治生態、貽誤黨和國家事業健康發展，必須以刀刃向內的決心重拳整治，以壯士斷腕的勇氣去疴除弊，在自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越中實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，形成強有力的警示、教育和震懾，不斷在體制機制層面推進不擔當不作為問題的整治工作，並從根本上解決問題。
近日，中央「不忘初心、牢記使命」主題教育領導小組印發《關於在「不忘初心、牢記使命」主題教育中開展專項整治的通知》，要求以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，真刀真槍解決問題，切實抓好主題教育列出的8個方面突出問題的專項整治，其中把不擔當不作為問題的整治工作放在非常重要的位置，指出「要緊緊圍繞做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推進三大攻堅戰，特別是防範化解重大風險、破解供給側結構性改革難題、解決關鍵領域核心技術『卡脖子』問題、解決黨的建設面臨的緊迫問題，緊緊圍繞本地區本部門本單位中心任務，聚焦工作思路措施不當、指導推動不力，不敢面對問題、觸及矛盾，工作長期沒有實質性進展、群眾反映強烈的問題長期得不到解決等問題，深查細糾精神不振、不擔當不作為的具體表現，一項一項進行整治。」這是黨中央結合當前正在做的事情，聚焦解決黨內存在不擔當不作為突出問題作出的重要部署，是確保主題教育取得實效的重要舉措。
幹部不擔當不作為問題古今中外都存在，只是在不同的歷史時期、不同的國家和區域，具有不同的表現形式，輕重程度也不一樣。科層體制有條公理：誰授權就對誰負責。由於信息不對稱、權力責任不對等、授權機制不清晰和歷史慣性等原因，官僚體制的弊端無法在短時期進行有效改變，幹部不擔當不作為問題無法在短時期進行徹底根除。習近平總書記指出：「沒有離開權力的責任，權力有多大，責任就有多大。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。」不作為不擔當，表面上看是態度問題、作風問題，本質上卻是政治問題和黨性問題，是形式主義和官僚主義的具體表現。不擔當不作為問題的主要表現在不想幹事、不想擔責、不想出力：有的不嚴守政治紀律和政治規矩，失德失范、敗壞風氣；有的抓工作不嚴不實不細、失職失責失察，造成惡劣影響；有的工作被動應付、敷衍了事、得過且過，所負責工作嚴重滯後；有的遇到問題能躲就躲、能拖就拖，群眾訴求長期得不到妥善解決；有的精神懈怠、惰性嚴重，履行黨建第一責任人職責不到位，等等。凡此種種，影響很壞，危害很大。不作為不擔當問題，失掉了政治責任、失掉了領導責任、失掉了工作責任；誤了黨的事業、誤了國家的發展、誤了人民群眾的利益；毀了黨的形象、毀了國家的形象、毀了黨委政府和人民群眾的血肉聯繫，是嚴重的政治問題、執政宗旨問題和敬崗愛業問題。我們必須深刻認識到不作為不擔當問題的嚴重危害，從體制機制層面促使黨員幹部擔當作為，推動黨的事業大踏步向前推進。
加強政治建設機制。整治不擔當不作為問題，推動以政治建設為統領，增強幹部講政治作表率意識。毛澤東同志曾指出：「不理不睬或敷衍塞責的怠工現象」是「官僚主義的表現」，「蘇維埃制度之下則絕對不容許此種現象」，「我們要同這種現象作嚴厲的鬥爭」。要從政治意識的「總開關」管起，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝幹部頭腦、指導實踐、推動工作。要從政治「病根」治起，引導幹部增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，堅定做到黨中央提出的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，執行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通，把「兩個堅決維護」體現在行動上、落實到工作中。要從黨的政治建設抓起，強化幹部宗旨意識教育，從根本上解決「來自誰」「為了誰」「為誰干」的問題，變「慵懶散怠惰」為主動想干、要干、積極干，激發乾事創業的使命意識和責任意識。要從政治紀律管起，貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則，讓幹部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力，徹底剷除為官不為的滋生土壤。要加強黨內政治文化建設，讓黨的理想信念、價值觀念和優良傳統作風深入幹部思想和心靈，增強幹部奮發有為、創新競進的政治擔當。
完善正向激勵機制。整治不擔當不作為問題，增強幹部幹事創業的內生動力，樹立擔當作為的鮮明正確導向。調動幹部幹事創業的積極性，必須樹立擔當作為的鮮明用人導向，形成能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的政治生態，形成銳意進取、改革創新的幹部有為有位的良好環境。要明確幹部崗位職責範圍，權責明確，崗位設置要準確定位、合理分工、增強合力。大力弘揚有為者有位、無為者無位、小為者不能大位、平者不能「要」位的理念導向，讓那些想幹事、能幹事、干成事的幹部有機會有舞台，堅持全面歷史辯證地看待幹部，公平公正對待幹部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，符合條件的要大膽使用。要健全和優化下級對上級的測評體系，推動「實名測評」，優化「匿名測評」，細化考核指標，豐富測評內容，通過高質量測評對幹部擔當作為情況進行精準畫像，使奮發有為者受到褒獎和重用，使為官不為者受到約束和懲戒，真正形成鼓勵先進、鞭策後進的良好氛圍。
精準教育培訓機制。整治不作為不擔當問題，切實提高幹部幹事創業的本領能力。要突出教育培訓的精準性和有效性，推進主題確定精準、培訓目標精準、調訓對象精準、課程內容精準、授課師資精準、教學方式精準，從而實現增強理想信念、提高黨性修養、轉變思維理念、優化知識結構、提升能力素質的培訓目標，切實提高推動改革發展穩定的能力。要加強對培訓的有效組織和管理，注重統籌謀劃，注重嚴格管理，注重訓用結合，優化幹部成長路徑，讓幹部在工作實踐中砥礪品質、增長才幹。要強化對幹部的人文關懷和心理疏導，教育引導幹部習慣在監督制約的環境下創造性開展工作，切實增強抗壓能力和本領。
健全容錯糾錯機制。整治不作為不擔當問題，必須解除幹部擔當作為的後顧之憂，為擔當作為者卸下包袱，激勵保護擔當作為。堅持把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，激勵廣大幹部不忘初心、牢記使命，用制度為幹部擔當作為、敢於創新保駕護航。要完善容錯糾錯、澄清保護、監督問責機制，科學界錯、提前防錯、大膽容錯、及時糾錯，既為敢幹者卸下包袱，又能兜住底線。關愛給予容錯的幹部，對黨組織認定給予容錯的幹部，在提拔任用、職級晉升、職稱評聘以及評先評優、表彰獎勵時不受影響，特別是對受到追責問責的幹部，只要改正錯誤，積極擔當作為，在影響期後，還應當得到使用。
完善澄清保護機制。整治不作為不擔當問題，必須為擔當作為的幹部擔當作為，為擔當作為者撐腰壯膽鼓勁，對受到誣告陷害的幹部及時澄清正名。要提倡實名舉報，鼓勵和支持黨員在黨內監督中發揮積極作用，提倡署真實姓名反映違紀事實，黨組織應當為檢舉控告者嚴格保密，並以適當方式向其反饋辦理情況。要建立黨員幹部澄清機制，在查清誣告事實的基礎上，對想幹事、能幹事的被誣告的幹部，要及時通過適當方式在一定範圍內為其澄清和正名，要旗幟鮮明地撐腰鼓勁、大膽使用。要建立誣告行為嚴懲機制，誹謗誣告是違法行為，對於造謠誹謗誣告他人的黨員幹部，黨內要給予嚴肅處理，提高黨紀處罰的有效性和震懾力，警示他人。
落實監督問責機制。整治不作為不擔當問題，必須強化監督執紀問責，逼促幹部主動擔當作為。要精準實施問責，加強經常性監督管理，積極用好「四種形態」，著眼從制度和機制上堵塞漏洞，從源頭上防範和治理，緊盯重點領域、緊盯突出問題、緊盯「關鍵少數」，以精準問責推動責任落實，幫助幹部擔當作為。要拿起問責利器，建立公開通報曝光制度，持續深化不擔當不作為問題專項治理，鐵腕重拳查處突出問題，對不作為不擔當的幹部要嚴肅追責問責。要建立長效機制，建立自查自糾機制，督促各級黨組織對標對表中央要求，定期進行自我檢查，查找工作中存在的不足和問題，及時進行整改。要建立整改落實機制，督促各級黨組織從思想上分析原因，從工作舉措上明確責任，即知即改、立行立改、堅決整改。要建立責任倒查機制，做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過，擠壓不作為不擔當問題的生存空間。要積極探索實行盡職免責制度，建立形成盡職免責與失職追責完整責任鏈條體系，明晰依紀依規予以從輕、減輕或免予問責處理情形，切實和保護鼓勵公職人員履職盡責，勇於擔當，積極作為。
「清談可以飽，夢想接無由。」新時代，新使命，新擔當。各級幹部不能安於現狀裹足不前，不能沉溺成績沾沾自喜，要常懷「趕考」意識，要有革故鼎新的魄力和壯士斷腕的決心，敢於衝破利益固化的藩籬，要扛起對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，擼起袖子加油干，甩開膀子大膽干，邁開步子使勁干，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己的智慧和力量。
來源：中國社會科學網 作者：葉本干
（作者系電子科技大學馬克思主義學院副院長，團中央中國特色社會主義理論體系研究中心特邀研究員）