9月27日,亞塞拜然和亞美尼亞27日在納卡地區爆發衝突,亞美尼亞宣稱摧毀了亞塞拜然33輛坦克和步兵戰車、4架武裝直升機和27架無人機,亞塞拜然方面宣布摧毀了亞美尼亞12台防空飛彈系統,並占領了亞美尼亞在納卡地區的多個村莊。
9月29日,有俄羅斯媒體報道,土耳其空軍出動F-16C/D戰隼戰鬥機擊落了亞美尼亞空軍的一架蘇-25戰鬥機,導致亞美尼亞飛行員喪生。但土耳其總統埃爾多安的新聞秘書馬上出面否認了這條消息,亞塞拜然國防部也否認了這一事件。
不管此事是真是假,亞塞拜然和亞美尼亞的衝突,土耳其為什麼會被牽扯進來呢?土耳其總統埃爾多安為什麼要在推特上力頂亞塞拜然,聲稱亞美尼亞在威脅地區安全呢?這得從納卡衝突的來龍去脈說起。
納卡地區位於歐亞大陸的交接處,面積約 4400平方千米,是整個高加索的樞紐,也是兵家必爭之地。
亞美尼亞是一個傳統的基督教文明的國家,亞塞拜然則是一個伊斯蘭教的國家。兩國地理上接近,唇齒相依。
1923 年 7 月,蘇共中央決定將原屬亞美尼亞,人口占當地居民80% 以上的納卡地區劃歸亞塞拜然,形成亞美尼亞人聚居在亞塞拜然境內的局面,為兩個民族在這一地區的衝突埋下了伏筆。
蘇聯解體後,納卡地區的亞美尼亞族人舉行全民公投,宣布脫離亞塞拜然,成立納卡共和國。亞塞拜然不承認公投的合法性,堅稱納卡是本國領土 ;亞美尼亞則堅持納卡的獨立地位。
此後,納卡地區衝突不斷,阿亞兩國在此問題上互不相讓。亞美尼亞因為控制納卡地區,因此不願意做出過多的妥協和讓步 ;亞塞拜然國力占優,更傾向於武力解決問題。所以,亞塞拜然要求亞美尼亞從納卡地區全部撤軍,而亞美尼亞作為納卡的實際占領者,不可能輕易妥協。所以,儘管阿亞兩國進行了多次會晤,但納卡問題並未取得實質性進展。
俄羅斯與亞美尼亞關係一直比較密切,兩國是戰略盟友,因此在納卡問題上,俄羅斯是支持亞美尼亞的;但美國為了遏制俄羅斯的發展空間,積極發展同亞塞拜然的關係,參與外高加索地區的博弈。
正因為俄羅斯、美國為了自己的利益和在該地區的影響力一直勾心鬥角,所以納卡問題長期得不到徹底解決。
蘇聯解體後,原加盟共和國中的突厥語國家意識形態上一時陷入了「真空」,這讓志在復興大鄂圖曼帝國的土耳其看到了機會。土耳其通過積極的外交手段,試圖在該地區的安全中增大自己的作用,將外高地區的獨特位置轉變為一項戰略資產,增加與俄羅斯在該地區政治博弈的籌碼。如果能打通中亞地區,建立"突厥語聯盟",與高加索和中亞突厥語國家形成的新政治勢力,那麼,建立以土耳其為軸心的「跨歐亞大陸的新地緣政治"版圖就不再是夢想。
所以,在蘇聯解體後,土耳其頻繁進行與原蘇聯的高加索國家進行互動,強調土耳其與高加索國家在歷史文化和語言文字的相互聯繫,期望建立政治互信,成為影響地區國家政治和經濟發展的利益集團。
土耳其政府一直試圖建立橫跨歐亞的東西能源經濟走廊,將裏海能源和其他貿易商品出口到西方。2016 年 10 月,土耳其、亞塞拜然、喬治亞、哈薩克成立了「跨裏海國際運輸通道協會」,這將使外高加索國家的觸角能夠延伸到歐洲、中亞和遠東地區,使土耳其有更多的機會在該地區實施經濟項目,拓展土耳其在該地區的經濟利益和影響力。
外高加索地區周邊擁有巨大的能源資源,土耳其與亞塞拜然在跨安納托利亞天然氣管道建設方面的合作,將土耳其與亞塞拜然的經濟夥伴關係提升到前所未有的戰略水平。在土耳其的建議下,土耳其、亞塞拜然、喬治亞等黑海沿岸國家簽署了實施黑海經濟合作計劃的協議,而這無疑會使土耳其成為黑海沿岸國家促進地區安全,打擊恐怖主義的老大,無論是對土耳其的國際地位,還是經濟上和利益都是巨大的。
土耳其為什麼在納卡問題上支持亞塞拜然?因為土耳其和亞塞拜然都是信奉伊斯蘭教的國家。
1993年,為抗議亞美尼亞占領納卡地區,土耳其關閉了與亞美尼亞的邊界。土耳其總理埃爾多安明確表示,在納卡問題得到解決前,土耳其不會批准任何同亞美尼亞實現雙邊關係正常化的協定。
2011年,土耳其、亞塞拜然和哈薩克、吉爾吉斯四國成立了突厥語國家合作理事會,土耳其將納卡問題看作是這個突厥語世界峰會急需解決的核心問題之一。很明顯,土耳其把「突厥語世界峰會」作為一個新興的多維世界秩序的參與者,想讓這個組織發成為周邊安全事務的關鍵力量。
土耳其境內生活著近百萬亞塞拜然人,雙方領導人一直用「一個民族,兩個國家」來形容土阿關係。自亞塞拜然獨立以來,土耳其對其進行了大量經濟投資,因為土耳其需要亞塞拜然的資源,成為歐洲能源安全體系的關鍵國家。兩國軍事技術合作也處於較高水平,土耳其在亞塞拜然境內建有兩處軍事基地。
俄羅斯視外高加索地區為自己的傳統戰略要地,外高加索對俄羅斯國內安全具有重要的現實意義。而現在土耳其利用「軟實力」和外高加索國家之間的矛盾,建立臨時聯盟,進行經濟擴張,試圖將外高加索劃為「新土耳其」的影響區,甚至想直接影響該地區的地緣政治局勢。很顯然,俄羅斯在外高加索地區地緣政治搏弈中的影響力己經受到土耳其的嚴重挑戰。
雖然土耳其野心勃勃,但要說納卡問題是他們給俄羅斯挖的坑,也未免有些誇張。固然土耳其希望依靠軟實力的手段,在高加索地區拓展更加務實的地區政策;但是其政策受到地區國家地區內部複雜關係的制約,加上土耳其自己的國力不足,並不能為外高加索地區的帶來實質性的機遇,所以土耳其在這一地區的影響只集中在能源、運輸和貿易等一些經濟領域,遠不如俄羅斯在該地區安全問題上的作用那麼巨大。
實際上,高加索地區的和平與穩定最符合土耳其的利益。亞塞拜然與土耳其的不斷加強戰略合作關係,會造成亞美尼亞追隨俄羅斯越來越緊密,加劇該地區軍事化狀態和衝突的可能性,這對俄羅斯是個包袱,對土耳其又何嘗不是?
現在,納卡問題不能依 靠武力來解決,阿亞兩國應依據國際法的規定,藉助於大國與國際組織在其中的調解作用,通過和平談判的方式解決的觀念,正在被越來越多的國家所接受。
只有卸下歷史包袱,和平解決爭端,才能促進地區的穩定,保證當地居民的切身利益維護高加索地區的和平、穩定與發展。從這一點來說,阿亞軍事衝突,應該是土耳其和俄羅斯都不願意看到的吧。