校外培訓面臨關停，托育市場歡迎「民營機構運營」

原標題：校外培訓面臨關停，托育市場歡迎「民營機構運營」

當前，大力度整治校外培訓輔導的一個重要原因，就是降低家庭經濟負擔、鼓勵生育。於是，當各類校外培訓輔導面臨「關停」的時候，相關政策又給出了「並轉」的機會。這就是托育市場。

國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委公布《「十四五」積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》提出，擴大普惠性托育服務供給，支持企事業單位等社會力量舉辦托育服務機構，支持公辦機構發展普惠托育服務，探索發展家庭育兒共享平台、家庭托育點等托育服務新模式新業態。

業內人士解讀稱，文件中釋放出不少值得關注的政策風向與產業信號，其中鼓勵托育服務機構「公建民營」等引人關注。

所謂托育，是指為家長提供代為收托養育寶寶的服務，經有關部門登記、衛生健康部門備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構。

《實施方案》指出，「十四五」時期我國托育服務體系建設面臨的需求更為迫切。主要表現為，全面兩孩政策實施以來，經濟負擔、嬰幼兒照護和女性職業發展等經濟社會因素已成為影響生育的重要因素，而當前托育服務仍處於起步階段， 既面臨需求不斷擴大、投資快速增長的發展機遇，也面臨設施缺口大、運營成本高、人才供給不足等挑戰。

根據《實施方案》，在托育上的建設任務是，新建或利用現有機構設施、空置場地等改擴建，建設一批公辦托育服務機構，支持承擔指導功能的示範性、綜合性托育服務中心項目建設。其次，擴大普惠性托育服務供給，支持企事業單位等社會力量舉辦托育服務機構，支持公辦機構發展普惠托育服務，探索發展家庭育兒共享平台、家庭托育點等托育服務新模式新業態。

《實施方案》提出要創新機制，對於非基本公共服務，提出發展目標，加大對社會力量的支持，謀劃一批普惠托育服務項目，明確項目的類型、規模、融資方式、服務人群及計劃開工時間等內容，擴大有效供給。

其中，支持公辦托育服務機構建設，鼓勵採取公建民營、購買服務等方式運營。支持地市級及以上政府建設承擔指導功能的示範性、綜合性托育服務中心項目，設置一定規模的托位，並提供托育從業人員培訓、托育機構管理諮詢、托育產品研發和創新設計、家庭養育指導及嬰幼兒早期發展等服務。

「十四五」期間，將根據托育服務體系建設情況，在相關部門另行研究制定托育服務綜合指導中心建設標準後，安排中央預算內投資予以支持。普惠托育服務專項行動建設項目，採用定額補助的方式，按每個新增托位1萬元的標準給予支持。

中國人口與發展研究中心主任、全國政協委員賀丹認為，《實施方案》明確提出鼓勵「公辦民營」和「購買服務」是一大政策利好，這也是借鑑了此前養老服務體系建設中的有益經驗，將達到「一石三鳥」的效果。

「第一，有民營托育機構擔心，如果大力舉辦公辦托育機構的話，民營托育服務的發展空間是不是就沒有了。我認為『公辦民營』和『購買服務』恰好傳遞了一個積極信號——專業能力強、品牌效應好的民營機構反而會獲得更大的發展空間，因為他們可以參與公辦機構的運營。第二，『公辦民營』和『購買服務』可以減輕財政負擔，實現『養事不養人』；第三，如果由民營機構來運營的話，管理機制、薪酬待遇等方面會更加靈活，有利於穩定人才隊伍，提高服務供給質量。」賀丹解讀道。