来源：栈桥之声
原题目：《济青同争国家中心城市——类似一虎追二兔》
昨天，看到这样一个新闻，让我猛然一惊。
这是一篇报道省两会的文章，标题上提到省里支持青岛建设国家中心城市。
难道省里铁心了，坚定支持青岛建设国家中心城市？
带着疑问往下看，原来是支持济南、青岛建设国家中心城市。呵呵，家乡媒体做了一次“标题党”。
支持济南青岛建设国家中心城市，这个提法或战略早就有之，只是人大会上首次给予明确，并无新意。
我的疑惑是，国家中心城市名额少，竞争激烈，如果山东能举一省之力，主推一个城市（济南或青岛）也许有成功的可能；但若两个城市并行推报，将“二选一”的矛盾交给上级解决，恐怕落得“一虎追二兔”的结局。
（一）什么叫国家中心城市？
国家中心城市，是中华人民共和国住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中提出的处于城镇体系最高位置的城镇层级。国家中心城市在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。
国家中心城市的设立始于2010年2月，是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”，集中了中国和中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势。
简单点说，是处在城市的塔尖位置的少数城市，在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，在空间、人口、资源和政策上集中了主要优势的城市。
（二）现有几个国家中心城市？
自提出国家中心城市建设的概念，国家共分两批次规划了9个中心城市。
第一批，五个。四个直辖市加广州。
2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要（2010-2020年）》明确提出建设五大（北京、天津、上海、广州、重庆）国家中心城市的规划和定位。
第二批，四个。处于区域中心的省会城市。
2016年5月至2018年2月之间，中华人民共和国国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。
有专业人士对9个中心城市进行了分析与研究，发现“中心”均具有以下五个特征：
- 一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；
- 二是国家综合交通和信息网络枢纽；
- 三是国家科教、文化、创新中心；
- 四是具有国际影响力和竞争力；
- 五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。
（三）济南青岛谁更有竞争力？
其实，除了以上9个城市外，还有厦门、福州、宁波、杭州、南京、沈阳等也在努力争取成为国家中心城市。
国家到底设置多少个国家中心城市呢？
没有人知道或回答这个问题。也许10个，也许11个，也许更多。反正不能无限多，太多了，多中心，也就是没有中心，失去了资源、政策向中心城市聚焦，带动和辐射周边区域发展的初衷。
所以，山东最多只有一个“国家中心城市”，给两个名额的可能性几乎没有。
如果只有一个可能的名额，那就应该在济南与青岛之间选一个，然后尽可能做大做强，搞得样子特别像国家中心城市，然后上报国家相关部门。
济南与青岛谁更“像”国家中心城市呢？
都有“中心”的模样，但都欠点火候。
这恐怕也是省政府难以取舍的原因：手心手背都是肉，但都不肥又不壮。
济南是省会城市，是山东政治、文化、地理中心，但却不是经济中心，2018年济南的GDP（不含原莱芜市的数据）挤掉了烟台，居全省第二位。这是济南争创国家中心城市的短板。毕竟，国家中心城市的概念，是一种经济布局，而不是政治格局上的改变。
这两年的变化，增强了济南争创国家中心城市的自信心。毕竟，跨过黄河后，如果区划上再有所变化，济南的经济规模就有可能超越青岛，成为山东第一。
要知道，2018年的两会上，当时的提法还是支持青岛创建国家中心城市。时隔两年，省里将济南拉入争创国家中心城市的队伍之中，而且排在了青岛之前，应该有其深刻的用意：做大做强济南，提高省会城市的首位度。
青岛，一座现代时尚的国际化都市，因举办上合峰会而添彩不少，是山东经济的龙头，山东对外开放的桥头堡，山东唯一一个GDP过万亿的城市。
但它的区位优势明显不如济南，由于座落在黄海之滨，其对国内的辐射功能就差了点。而且，青岛的这一短板是天生的，是不可以通过后天努力能改变的。
老相声段子里讲过这样一个故事。
一只老虎发现两只兔子，但两只兔子向两个方向跑，老虎一时不知道如何是好，于是追这个一会儿，追那个一会儿，结果一只兔子也没有追上。
老虎的心情是可以理解的，能抓两只兔子为何放过一只？
但在力不能逮的情况下，更应该专心做好一件事。
济南、青岛被称为山东的“双核”，经济上“双核驱动”，这是历史形成的格局，短期内不会改变，也没有必要人为改变。
如果国家中心城市能够给山东带来巨大政策上的扶持，能够给山东经济带来新一轮腾飞，还是应该下决心主推一个“中心”，不能把“二选一”的难题推给上级，哪个都想要，哪个都舍不得放弃，最终就会像一虎追二兔那样，全都落了空。
济南OR青岛，这个选择题挺难。
但再难也要选，这是为了更好地发展，为了山东的父老乡亲。
备注：图片来自于网络。