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招投标阶段是建设方最容易控制风险的阶段，而在工作实际操作中往往被忽视，可能为将来的工作带来严重后果。

一、招投标文件不符合招投标目的

（一）业主重关系，轻实质

一部分代理公司因与建设行政主管部门的关联关系，它们以此关系招揽业务。有些业主看重这点试图通过它们拿到好的项目，最终导致招投标存在违法，项目文件存在严重瑕疵。

（二）编制文件要留有余地

编制招投标要留有余地。有些业主在图纸还未了清的情况下就进行招投标，如按照清单的方法要求承包人提供准确报价，则必然造成投标文件和前期准备先天不足。

（三）忽视地质勘探

由于轻视地质勘探或未充分提示地质状况，往往导致地基大超过预算，并引起争议甚至造成亏损。

二、低价中标和高价结算

由于招投标制度存在一定缺陷，同时也由于建筑行业竞争激烈，承包单位喜欢低价中标、勤做签证、高价结算。这类情况的出现主要有两个原因：

（一）清单计价尚未普遍实行

清单计价方法从2003年7月才开始实施，整个市场对该计价内容的理解、执行的深度、蕴含风险的认识不够，需要磨合、吃透才能熟练掌握。

（二）施工单位有意低价投标

对于承包单位，低价投标既可以挤垮对手，也可以在施工过程中利用签证变相加价结算从而获利。因此，要完全避免变更签证所带来的影响是不能可能的，只有把那些属于原来允许变更调整的事项和因为原来认识不够而导致变更调整的这些必要签证事项管理好，才能在最大程度上控制签证风险。

三、设计问题导致频繁变更

（一）设计不到位

此风险不仅指施工图还未定稿就招投标，也包括那些已经报送建委审批，并且工程已经实施项目，在施工中才发现这并不是业主所设想的工程，而进行非常大的变更。这类变更导致预算的确定性很差，大幅增加了工程成本。

（二）频繁变更签证

工程的结算价款一般分为两部分：一是预算造价中已有的价格；一是大量签证所确定的价款。如果因设计未完机而招投标，频繁变更必然涉及巨额的工程款。

为了防范上述风险，应当掌握以下原则：

（一）工程前期准备资料齐全

工程前期的勘查资料，如能够证明甲级资质承包商具备设计、勘查、组织施工、协调安置能力的资料，以及政府的各项批文、文件、手续均要齐备，并且全部保留存档。

（二）招投标文件应当完备规范

在整个招投标过程中，会产生大量的文件，业主会收到很多的招投标文件，比如投标书、投标说明、清单合约、对合约的疑义文件、施工组织设计等。众多的投标文件可以分为两类：一是商务性文件，俗称“商务标”；另一类是技术性文件，即“技术标”，如施工组织设计。然而很多业主在招投标结束后，认为这些文件无关紧要因而丢弃，这样就会给今后的活动留下隐患。招投标文件一方面可以证明承包商的选任是经过了严格的招投标程序，另一方面，也可以证明最终标价是经过投标认可的标价，不是单方面确定的，也不是采用非法手段所取得的。这对今后争议的处理都会有非常重要的意义。