关注|内蒙古察右中旗:折戟的回乡创业者

2022-10-12   新财经新闻客户端

原标题:关注|内蒙古察右中旗:折戟的回乡创业者

通过盘活乡村土地资源,激活乡村发展,做强做大乡村产业,把美丽乡村转化为美丽经济本是一件利国利民的好事,然而,内蒙古察右中旗村民贾玺告诉本网:“我们现在特别困难。”

复垦困局

2022年9月25日,夕阳西下,晚霞满天。

在霞光里,二层楼的盐房子村综合服务室显得高大巍峨。一路之隔的盐房子生态园里,大片向日葵已经成熟,低下花盘。望着近两百亩的生态园,贾玺连连叹气说,自己在外干工程多年有些积累,加上借款、贷款,垫进去一千多万资金,至今分文未见复垦项目款和农牧业及其设施建设补贴,“实在是搞不动了”。

夕阳中,贾玺的身影显得孤单。

一份签发日期为2022年2月25日的铁沙盖镇政府申请拨款文件显示, 2018年3月份,在时任铁沙盖镇党委书记刘峰和镇长李飞指导下,决定实施盐房子旧村复垦项目,确定由盐房子一村村民贾玺负责完成此项目。确定建设成生态观光采摘、渔业养殖池塘、特色蔬菜葡萄园暖室、绿化带,经济林园、芍药花观赏、家禽养殖为一体绿色无公害生态观光采摘园,并想通过此项目为当地近30户贫困户、近60户低保户等提供就业机会,促进当地乡村振兴工作。

2018年4月2日,此项目正式开工,历时 76 天于 2018年6月12日完工,合计工程项目款460万元。后续逐步建设了有防风网1704平米,钢结构围网2600多平米。建设鱼塘一处,并建有防护围栏,长度260多米,投放鱼苗 15000尾,建温室大棚4座(连体)、占地面积3750平米,并种植了葡萄、时令蔬菜等。养鸡场占地面积4662平米,现有鸵鸟、野鸡、乌鸡、红羽鸡8000余只,种植果树120亩,中药材芍药花42亩,并建设标准化生态门,以上基础建设部分共计花费238万元。

此项目一经建成得到了广泛认可及评价。2018年11月13日原自治区党委主要领导到现场考察调研并给予了很好的评价。2018年原察右中旗旗委书记赵向红多次到现场考察指导,2019年乌兰察布市委原书记杜学军和其他领导也到现场考察指导,并给予此项目很大的认可,认为此项目确实能够带动铁沙盖镇经济发展。

施工结束后原镇党委书记李飞多次向上级主管部门申请拨款,然而直到现在盐房子旧村复垦项目工程款也没有给予结算。致使贾玺雇佣机械费和人工费直到现在也无法结清,造成了当地村民颇有微词,此后政府的工作开展也因此受到各种干扰。

贾玺说,申请拨款报告毫无回音。

而早在2018年3月18日,一份时任镇村干部刘锋、李飞、王茂才、刘珍等签字的证明说,经过2016年和2017年两年时间,盐房子村公路南侧旧村村民全部搬迁到新村居住,现有旧村废址200亩左右,同意由一村村民贾玺对该地进行复垦并进行筹建生态园。

乱建抢建

在盐房子村综合服务室和生态园之间,原规划为新村广场。可是,现在却突兀的出现一处民宅院。在综合服务室后方,一处宅院侵占道路约3米多,致使村中水泥路成了断头路,相邻村民苦不堪言。

盐房子众多村民签名的反映材料说,这是村民樊某龙侵占盐房子新村广场用地和樊某小、樊某不按2016年铁沙盖镇政府和义发泉村委会的美丽乡村规划建设,在盐房子新村强行的乱圈乱建、破坏村容村貌,扰乱国家对乡村振兴规划的顺利实施。

本村村民樊某龙在2016年盐房子村异地移民搬迁期间,村综合服务室开工前,村委会干部与樊某龙协商,樊某龙同意将旧宅基地(已无明外建筑物及院墙)置换徐某原菜窖处地址,建造新房并按规定交付自筹款。而后将徐某原菜窖拆除并在别处给徐某新建菜窖一处,造价30余万元。当时已在徐某原菜窖处给樊某龙预留有新建房地址一处,面积为26mx25m=650㎡,并已埋设上下水管道。

然而,2019年樊某龙不按镇政府和村委会的规划建设住房,更不听镇领导和村委会干部的劝阻,强行在规划建设广场用地上造房三间,乱堆乱放,破坏村容村貌。

从2019 年至 2020年,樊某龙一家强占广场用地的两年间,镇政府领导曾多次上门劝说其将违建房屋拆除另行安置。其根本不予理睬反而多次要求给其违建房给予补贴。到了 2021 年,镇里突然给樊某龙三万元盖房补贴款,同年又给其通上了自来水。在这件事情上盐房子村很多村民都不能理解,从违规建筑到合法建筑(给了盖房补贴款就证明其行为是合法的),此事是怎么演变的?

补贴乱象

盐房子村西,一个公示牌分外醒目。

公示牌说,2021年乌兰察布市察右中旗高标准农田建设项目盐房子项目区概况。项目名称:2021年度察右中旗高标准农田建设项目,项目总投资:660万元。

建设工期:2022.4.1-2022.4.30。

项目四至范围:西至柠条边,北至水泥路,南至公路北600米(义发泉至土城子公路),东至盐房子村后山边。

建设内容:本项目区建设高标准农田4398亩,增施有机肥新建12m井房4座,24㎡井房7座,启动柜14台,4寸首部水肥一体机1套,8寸过滤器6套,埋设输水管道63900米,铺设电缆4895米,排水井103眼,配套75PE软管35500米及连接小件,改建田间道路5143米,栽植防护林1081株。

建设单位:察右中旗农牧和科技局。

村民反映说,此项目包含盐房子村民徐某多年来破坏林地几百亩不合法土地。从现场来看,徐某土地与林草地边缘并不整齐,有侵入林草地现象。

村民说,察右中旗农牧业科技局在对农作物生产者补贴和建设高标准农田中存在乱象。2022 年春,察右中旗年牧业科技局副局长胡瑞峰主导下,不按内蒙古自治区农牧厅、财政厅、发展改革委关于进一步完善《2022 年玉米大豆和马铃薯生产者补贴政策》的通知和察右中旗人民政府关于印发《2022年察右中旗玉米、大豆和马铃薯生产者补贴政策实施方案》的通知实施,将铁沙盖镇义发泉盐房子村村民徐某多年来破坏林地所得几百亩不合法土地予以农作物补贴,严重违反了自治区和察右中旗政府对农作物补贴范围的规定。(国家明确规定退耕的土地、未经批准新开垦的土地上种植不予补贴,破坏林地,非法开垦非法种植更不应该予以补贴)。

村民问,2019 年到现在旗农牧业科技局将徐某毁林扩地所得土地几百亩享受各种农作物补贴、轮作补贴等,是不是符合《农作物生产者补贴政策实施方案》的相关规定?

2022 年春农牧业科技局又将徐某毁林开垦的几百亩土地建设了高标准农田,是否符合其建设范畴?请相关部门对徐某毁林扩地进行核查制止,并根据事实依法做出处理,退交其非法所得,包括过去各种农作物补贴。

村民指认,本网看到,东滩村义发泉村委会东侧约三亩复垦地块仍是荒地,没有达到种植条件,明水泉村村中约七亩复垦地仍是村中荒地和道路,无法耕种。这种复垦乱象在铁沙盖镇随处可见。其复垦质量和盐房子旧村复垦项目形成鲜明的对比。

在盐房子村进村路口,一块约30亩废弃地被贾玺整理复垦、堆砌防洪堤坝后种上了葵花。

“但存方寸地,留与子孙耕”。贾玺说,我希望自己的家乡、村庄越来越好。看到别人破坏他,我心里不舒服,堵得慌。

一群乌鸦飞过来,在葵花地啄食。贾玺拿出一个二踢脚,点燃。二踢脚在空中炸响,乌鸦轰的一声散去。