在现实生活中,领导干部的任职交流调动,是经常进行,大家都习以为常。但是,每次领导干部的任职交流调动,大家经常会替他们考虑得失。在领导干部交流调动中,究竟算提拔,还是算被贬,究竟是进入重要职能部门,还是进入清水衙门,究竟是担任更重要的部门一把手,还是到养老岗位上等待退休,经常会有种种的评价和讨论。
具体到题目中的问题,市长去担任市人大常委会主任,到底算不算被重用呢?为什么在现实中遇到这种情况,会有人替领导干部感到遗憾,甚至领导干部本人也有可能会觉得有点失落呢?
市长去当市人大常委会主任,在级别上,并没有降低。但是,总是让人觉得,因此失去了点什么。到底失去了什么呢?
首先,排名降低了。作为市长,在市四大班子领导中,属于是二把手。这意味着什么?意味着在市级政治生态中,市长的排名,仅次于市委书记。有人认为,应该是市人大常委会主任的排名更靠前。原因就在于,不经过市人大代表选举,代市长没法变成市长。因此,作为主持市人大常委会的一把手,市人大常委会主任的排名更高才是。但是,在体制内,市长的排名就是在人大常委会主任之前,因为市长通常是市委副书记,而市人大常委会主任不是,市长的党内排名高于市人大常委会主任。
其次,权力缩水了。市长的权力有多大?我们看看市政府的权力就知道。作为市政府,宏观的权力我们就不说了,从具体部分而言,管理本市教育、科学、文化、卫生、广播、影视、体育等事业和财政、审计、统计、民政、公安、司法、计划生育等行政工作。协调工商、税务、金融、保险等工作。因此,市政府的权力,涉及到市域范围内的国计民生的方方面面。
相比之下,市人大常委会的权力多大呢?主要涉及到审查和批准本市区域内的国民经济和社会发展规划纲要、计划和本级预算的调整方案;监督本市区域内的国民经济和社会发展规划纲要、计划和预算的执行;监督市人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作,听取和审议有关专项工作报告等方面的权力。但是,人大常委会的权力,通常都是通过会议、议案的形式来进行,没有市政府的权力那么具体、实际。
因此,现实中,如果一名市长去当市人大常委会主任,其他人可能会觉得,市长手中掌握的权力确实出现了“缩水”,再加之市长在四大班子中的排名也后退了了,因此才会替他感到失落。对此,你明白了吗?