自今年4月15日出台实施《中山市生活垃圾分类实施方案》（以下简称《实施方案》）后，中山市近日起草制定《中山市生活垃圾分类管理办法》（征求意见稿）（以下简称《管理办法》），并公开征求社会各界意见。
《管理办法》从生活垃圾投放、收集、运输、处置以及监管管理、法律责任等各个环节进行了细致规定，与《实施方案》相比，《管理办法》内容更细致、更具操作性。其中，《管理办法》明确了生活垃圾分类工作的相关法律责任，未将生活垃圾分类投放到指定的收集点或者收集容器内，随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放的，由城市管理和综合执法部门责令停止违法行为，并对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对个人处二百元以下的罚款。
1、您赞同生活垃圾分类工作吗？ 赞同 不赞同 2、您认为生活垃圾分类工作主要障碍是什么？(可多选) 市民意识薄弱 生活垃圾分类工作细则不明确 分类设施不完善 执法和强制力度不够 3、以下哪个是中山生活垃圾分类的正确分类标准？ 可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾 可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾 有害垃圾、可回收物、湿垃圾、干垃圾 有害垃圾、可回收物、湿垃圾、干垃圾 4、单位未按规定分类投放生活垃圾，罚款5千-5万元，您认识是否合理？ 合理 罚款金额高了 罚款金额低了 5、个人未按规定分类投放生活垃圾，罚款200元以下，您认识是否合理？ 合理 罚款金额高了 罚款金额低了 提交
明确生活垃圾“四分法”
中山生活垃圾分类如何分？《管理办法》明确将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，具体按照以下标准分类：
（一）可回收物，是指适宜回收和可循环再利用的物品，主要包括：未被污染的废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等；
（二）厨余垃圾，是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，主要包括：家庭厨余垃圾废弃食材、剩菜剩饭、蔬菜瓜果、肉类、水产品等生活废弃物，以及从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工、农贸市场等单位产生的有机易腐垃圾；
（三）有害垃圾，是指含有害物质、需要特殊安全处理的生活垃圾，主要包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等；
（四）其他垃圾，是指除前三项以外的生活垃圾，主要包括：整体性强、需要拆解处理的废旧家具、家庭装修废弃物、家用电器、电子产品废弃物，以及烟蒂、纸巾、土渣、灰渣、碎石块、泥浆等。
新改（扩）建建设工程应配套生活垃圾分类设施
为确保垃圾分类工作设施建设到位，《管理办法》提出，新建、改建、扩建建设工程应当按照规划和有关标准配套建设生活垃圾分类投放、收集、转运设施。
配套生活垃圾分类设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用；建设工程分期建设的，配套生活垃圾分类设施应当与首期工程同时交付使用；配套设施建设费用纳入建设工程投资。配套生活垃圾分类设施不按规划批复建设的，建设单位不得组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
实行管理责任人制度
除了落实分类设施设备，《管理办法》还提出实施管理责任人制度。管理责任人按照以下规定确定：
（一）实行物业管理的居住区，物业服务企业为管理责任人；未实行物业管理的居住区，村（居）民委员会为管理责任人；
（二）国家机关、社会团体、部队、学校、医院、工厂等单位，产权单位或者使用管理单位为管理责任人；
（三）集贸市场、商场、宾馆、酒店、展览展销、商铺等经营场所，经营管理单位为管理责任人；
（四）火车站、长途客运站、公交站场、轨道交通车站、文化、体育、公园、旅游景点等场所，经营管理单位为管理责任人；
（五）不能确定生活垃圾分类管理责任人的，由所在地镇人民政府、街道办事处落实管理责任人。
管理责任人负责建立生活垃圾分类投放日常管理制度，按照规定设置生活垃圾分类投放点，开展生活垃圾分类宣传，指导、监督生活垃圾分类投放等职责。生活垃圾分类管理责任人未履行工作责任的，由城市管理和综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。
“社会监督+诚信监管+法律责任”多维推动垃圾分类工作落实
为确保垃圾分类工作有效落实，《管理办法》还提出实行生活垃圾分类社会监督员制度。社会监督员有权进入生活垃圾收集点、转运站以及终端处理设施等场所，了解生活垃圾分类处理情况以及集中转运设施、终端处理设施运行等情况，查阅环境监测相关数据，并提出意见和建议。从事生活垃圾分类收集、运输、处置服务的单位应当向社会监督员开放相关场所、提供有关材料和数据并回答询问。社会监督员由镇人民政府（街道办事处）向社会公开选聘，成员中应当包括生活垃圾终端处理设施周边地区村民代表、居民代表、人大代表、政协委员和第三方机构代表等。
针对城市生活垃圾经营性分类收集、运输和处置服务企业，中山计划建立信用档案，将违法、违规行为和处理结果等信息，纳入环境卫生服务企业诚信综合评价体系和市公共信用信息平台，依法进行失信惩戒。另外，未履行管理责任人工作责任、未按规定投放、运输垃圾的行为进行了详细的法律责任和处罚规定。
【提醒】
《管理办法》征求意见时间为2020年4月30日起至2020年5月30日，市民群众可以通过以下途径提出意见和建议：
1、电子邮件。邮箱地址：[email protected]；
2、传真：0760-88878299；
3、信函，邮寄地址：广东省中山市东区博爱五路52号311室（邮编：528403）请在电子邮件主题、传真首页和信封上注明“《中山市生活垃圾分类管理办法》（征求意见稿）反馈意见”。联系人及电话：李先生0760-88113171。
【南方日报记者】雷海泉
【图片】资料图
【作者】 雷海泉
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端