1月12日,涼山州最後脫貧摘帽7個縣的鄉鎮行政區劃調整方案獲省政府批覆,至此,本輪全省鄉鎮行政區劃調整改革全部完成,全省共減少鄉鎮(街道)1509個,減幅32.73%。本輪鄉鎮行政區劃調整改革,是近年來我省部署開展的涉及最廣泛、群眾最關注、影響最深遠的重大基礎性改革之一。
為了讓搬遷群眾更好適應新生活,去年12月,由省民政廳聯合6所高校實施的易地扶貧搬遷集中安置新型社區治理「彝路相伴」三年行動計劃在涼山州昭覺縣正式啟動。
不止區劃調整,養老、社區建設、社會救助、殯葬……過去5年間,四川民政系統砥礪奮進,奮勇拼搏,以「五個民政」建設為抓手,全面推動民政事業加快發展,全省社會救助體系不斷完善、社會福利和慈善事業持續發展、養老服務體系成效顯著、基層群眾自治和社區建設有序推進,社會組織快速發展,民政公共服務設施建設步伐加快,行政區劃和地名管理、殯葬、社會工作、志願服務、社會組織等專項社會行政事務管理服務水平明顯提高,交出了一份極不平凡的答卷,人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
文/民政言 (圖片由四川省民政廳提供)
弱有所扶
穩步提升基本民生保障水平
「3天就拿到了救助款,解了燃眉之急!」去年,因新冠肺炎疫情導致生活困難的德陽市民陳某,在民政助理員的協助下,僅3天就通過網上在線申請、審批,獲得了2000元的臨時救助金,並順利獲得了低保保障,每月可以領到450元低保金。
今年剛開年,省委、省政府就正式出台《關於改革完善社會救助制度的實施意見》,提出著力構建3層環繞的社會救助體系,描繪出我省社會救助制度圖譜,讓「弱有所扶」更有力度,讓社會救助更有溫度,讓困難群眾更有保障。
5年來,我省各級民政部門加強對特殊困難群體的關愛保護,穩步提升基本民生保障水平。全省推進低保對象普查和精準識別、「低保政策兜底一批」數據覆核等工作,保障城鄉低保對象442萬人、居全國第一,特困人員46.7萬人、居全國第二,生活不能自理特困人員集中供養率達100%,臨時救助227.6萬人次,救助生活無著的流浪乞討人員50餘萬人次,連續5年提高全省低保標準低限,目前全省城鄉低保標準低限為590元/月、390元/月,特困人員基本生活標準按不低於當地低保標準的1.3倍執行;農村低保與扶貧開發有效銜接,2018年起,農村低保標準低限超過現行扶貧標準,2020年達到4680元/年,有效兜住基本民生底線。
5年來,我省累計銷售福利彩票444.76億元、籌集公益金113.07億元,分別較「十二五」增長31.73%、32.49%,為民生改善和民政事業發展提供了堅實保障。全省兩萬餘名孤兒、1萬餘名事實無人撫養兒童全部納入政策覆蓋範圍;機構養育、社會散居孤兒保障標準分別提高到1400元/月、900元/月;為1.5萬名兒童落實戶口登記、近10萬名兒童落實監護責任人,幫助2000多名失學輟學兒童返校復學,對全省65萬餘名留守兒童實施關愛服務。全省享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼人數分別為81萬人、105萬人;推進精神障礙社區康復服務,舉辦「全國百家康復輔具企業四川行」活動;創新實施「索瑪花開」項目,為涼山州3000餘名貧困家庭白內障患者實施復明手術。
老有所養
全省5年投入100億元發展養老服務
「比起機器操作,我更喜歡傳統溫馨的辦理方式。」1月6日,在丹棱縣市民服務中心辦理公交卡業務的70歲老人胡文貴,對中心的「代辦」服務予以點贊。當天,胡大爺在志願者的幫助下,不到10分鐘便領到了老年公交卡。
為幫助老人跨越「數字鴻溝」,我省全面完成了公共服務適老化改造任務清單。圖為我省一家銀行開設「銀髮網點」,專人幫助老人辦理金融業務。
去年9月,省民政廳牽頭會同省直相關部門制定並出台《四川省公共服務適老化改造提升2020年10項行動及任務清單》,截至目前,10項行動及任務清單已經全面完成,公共服務適老化改造大幅提升。
2019年,我省65歲及以上常住人口已達1208萬人,占全省人口總量的14.42%,比全國高1.82個百分點,已進入深度老齡化社會,社會養老服務體系建設面臨嚴峻挑戰。
「十三五」以來,我省推動印發《關於推進四川養老服務發展的實施意見》,實施「七大工程」,構建養老服務「四梁八柱」,推進居家社區養老服務改革試點,加快構建居家社區「15分鐘養老服務圈」,深化農村養老服務改革「四個轉變」,不斷完善農村三級服務網絡,實施「1+3+3+N」川渝養老服務共建共享工程。
5年來,全省投入養老服務發展資金超過100億元,以居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系不斷完善。截至2020年6月底,全省有各類養老服務設施1.8萬個,各類養老床位50.75萬張,每千名老年人床位數為29張。城鄉居家養老服務覆蓋率分別達到90%、60%。
治有所為
全省基層群眾自治水平不斷提升
「請大家有序排隊,前後間隔一米……」在去年的新冠肺炎疫情防控工作中,成都市郫都區優力課社會工作服務中心社工每天都在社區開展健康知識宣傳、人員登記、入戶排查等服務工作。據不完全統計,在疫情防控期間,全省有660多個社工服務機構和志願服務組織,3.7萬名社會工作者、25.3萬名志願者參與防控工作。
5年來,全省民政系統持續深化黨領導下的基層群眾自治實踐,全省基層群眾自治水平不斷提升。爭取國務院批准撤縣設市(區)7件,調整縣級市代管關係1件;統籌推進鄉鎮行政區劃調整和村級建制調整「兩項改革」,全省減少鄉鎮(街道)1509個、減少18429個建制村,有效解決了社區服務設施數量多、布局散、面積小、功能弱的現狀;實施城鄉社區治理示範工程,啟動社區治理服務創新實驗區、街道服務管理創新實驗區建設,實施城鄉社區綜合服務設施「補短板」達標工程;建成西部首個省級社會組織孵化園,啟動實施「雙千工程」,全省861個社會組織獲評3A以上評級。啟動「社會工作專業人才萬人培養工程」。在涼山大型易地扶貧搬遷集中安置社區實施「彝路相伴」三年行動計劃。
省民政廳從2020年12月起,在成都市範圍內開展跨區域辦理婚姻登記試點工作。
加強城鄉社區服務設施建設,「十三五」以來,省本級財政投入1.97億元,支持1177個社區建設項目;城市社區綜合服務設施覆蓋率達到94%,農村社區綜合服務設施覆蓋率達到80%;開展慈善力量助力基層治理試點,推進城鄉社區志願服務站點全覆蓋建設,全省社工專業人才資源近12萬、居中西部第一,註冊志願者1400餘萬。
基本社會服務更加優質,5年來,全面實施惠民殯葬政策,推動健全殯葬公共服務體系,法治、惠民、綠色、人文、陽光「五個殯葬」建設邁出新步伐;推進婚姻登記機關法治化、規範化、標準化、信息化、人文化建設,登記服務658萬餘對。
2021年是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年,是「十四五」開局之年。站在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點,四川民政「十四五」開局謀劃鼓舞人心。全省民政系統將以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,樹牢「民政為民、民政愛民」理念,紮實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務,深入踐行「563」新時代四川民政事業發展總體思路,奮力譜寫四川民政事業發展新篇章,以優異成績慶祝建黨100周年。