１０８國道在通過渭河時一分為二，渭河上有兩架橋供其分支，即原渭河大橋和沙王大橋，這兩座橋使渭河南岸的一片區域形成一個夾角，１９９２年以前這裡一直是農耕區。當時，受經濟改革潮的衝擊，世代農耕的原住民紛紛棄農經商，或者外出務工，致使這裡的農田大面積荒蕪。渭南市的父母官們幾經協商，決定在這裡設立一個經濟發展小特區——渭南招商區。
渭南當時是縣級市，財政資金有限。１９９２年５月１１日，以計劃委員會主任王吉清為首的幾位受命者，兩手空空，僅帶著一紙公文和一枚圖章，站在劃撥的７．２５平方公里的土地上，陷入沉思。
資金來源是他們第一件頭疼的事——只有從財政上借來的３萬元做啟動資金。雖然解決問題的首要辦法是貸款，可是沒有資產抵押，銀行不貸給他們。出入城內各個銀行，數月毫無進展。最後托親靠友，終於感動了渭南農村信用合作聯社的魏得、王躍安、王旭明幾位主任。他們也是有眼光的人，透過荒草看到了招商區的前途，在權限之內發放最多的貸款９萬元給這個經濟新區。
招商區開始征地，但這些錢遠遠不夠。他們想出一個最佳方案：整片徵用，統一規劃。這樣的話可以暫緩付款，保證資金周轉，少花錢多辦事。他們還與銀行協商，讓銀行墊付利息的５％到６％，並採用低息下延、高息促還的辦法，節省費用。
征地開始時是秋季最悶熱的時候。沒錢僱人，只有親自出馬。比人還高的荒草攤和玉米地，他們一一穿越，胳膊被枝葉劃爛，又被汗水刺激，燒痛難忍，都是硬忍。
１２０多天的奔波，涉及白楊、雙王兩個鄉，人民、杜橋兩個街道辦，３０００多戶農民的８０６畝地的代征土地合同終於簽訂了。不久，招商區第一家客商——陝西工商銀行房地產開發公司渭南分公司落戶，有了土地出讓金的招商區人，長出了一口氣。
有了資金，他們還得計劃著用。所以員工的工資一直沒有發，仍然借市計委六樓會議室做辦公地，一張桌球檯案當辦公桌，一台又吵還經常罷工的破台扇是唯一的消暑奢侈品。
人事設置堅持「精簡高效」的原則，土地部、項目部、規劃部、經濟發展部的工作人員，都是身兼數職，既談項目，又是工程師，還是丈量、核算、定點、檢驗的工作人員。全天候的上班，也沒有加班費，吃飯多是將就，時常是冷饃就生蔥。
所有資金全部用來投入征地和基建，再用土地抵押貸款干工程，他們戲稱其為「滾動發展」。
招商區的開發者們看著占到渭南遠景規劃近五分之一的土地，不停地研討、布點，做出「從第一钁頭挖下去，就要高起點」的決策。基礎建設以「四通一平」為目標。
處在招商區中央不足１２米寬，長滿雜草的四馬路單行線，投資１６０萬元拓寬改造為１８米、１．８公里的雙行主幹線；投資２００萬元新修宣化路；投資４７０萬元貫通前進路北段。這些工程如能按期完成，將使渭南城北部交通設施有一個根本性的改觀。投資１４６萬元鋪設１７７４米自來水主幹線；與市郵電局合資４００萬元興建環北路２３０００門程控通訊工程；投資８０萬元為環北路安裝仿美式路燈及綠化工程……這些工程中不少是渭南城市基礎建設的第一：第一條混凝土幹道；一次性埋設１．２萬門通訊電纜；直徑０．６米，全長１８００米的給水管道等，沒有先例，都是自己摸索著設計施工。總共投資１億多元用於基礎建設，將使招商區具備現代化大規模開發建設和招商引資的優越條件。
有了這些硬體設施的開工來打頭，招商區的「軟體」建設同樣按著先進的理念來建設。開發者們規定：凡進區項目的立項、定點、征地、規劃、建設審批等手續，「一個圖章管到底」；對不同的行業採取靈活的管理政策；社會化服務設施諸如居住小區、學校、醫療、銀行營業所、治安遊樂設施等一次性配套完成，使投資者減少後顧之憂；同時根據渭南地處內陸，競爭條件有限的現實情況，把各種優惠政策逐步向個體、私營經濟傾斜。
當然在應運而生的特定歷史時期，渭南招商區也面臨著生死存亡的危機。１９９２年底，國家因經濟開發區的泛濫開發，對境內１２６個縣級以上開發區清理整頓。沒有國家投資的招商區去留問題也提上了渭南市政府的桌面。幸而招商區人的高效工作此時正吸引了大批樂於投資的客商，區域開發已經形成相當的規模，讓渭南市領導對這裡充滿信心，才使得這個新區最終得以保存。
「家有梧桐招鳳凰」。港商林岱先生在招商區考察了２０多天後，果斷投資，與招商區合資創辦了「興達房地產開發公司」，成為第一位投資的港商；渭南籍台胞柳先生，７０多歲高齡兩次在招商區考察、洽談，決定投資一座電子大廈；世行貸款項目中秦農牧工貿公司、民營科技企業大東新技術研究所、渭南印刷機械研究所、通達包裝印刷廠均在一個禮拜內辦完入住手續；工業小區「鄉鎮企業小區」開始規劃……
一段時間後，「民營科技園」儘管處於起步階段，但其產品科技含量高，被列入陝西省星火科技系列，其中兩個印刷包裝項目很快興建並投入生產，吸引新疆、貴州的客商排幾天幾夜隊在渭南招商區等待提貨，很好地宣傳了新興的招商區。
良好的發展勢頭，引起了社會各界的共同關注。到１９９６年時，僅僅４年時間，招商區中外合資、集體所有制、民營科技企業、私營企業等非國有企業占到全項目的５２．６％，總投資占到４９．４％。到１９９６年１１月份，投資１．０９億的基礎建設「四通一平」已經實現，進區項目７８家，總投資３．９２億元；開發總公司下屬９個實體，年銷售額３５００萬元。
招商區人不懈的努力，引來各方面的支持：省計委、土地局、規劃設計院、政府辦公廳等單位多次派人來這裡指導工作；程安東省長親筆為占地１２０畝，總投資８００萬元的「樂天商城」提名；渭南老領導王雙錫、孫安華等經常關心招商區的建設情況；李天文、王志偉、鄭德義等歷任渭南地區、渭南市領導更是傾注了不少心血。他們與王淼齡、羅玉昭等領導頂著烈日，向前來考察的中國人民銀行行長戴相龍等，充滿激情地介紹渭南招商區的創業史。鄭德義到任伊始，和主管領導梁向東、王緒剛、陳雪民、楊清才、高百仁等，經常深入招商區，協調解決有關問題。
１９９５年１月，國務院批准渭南撤地設市。７月，按照省政府的要求，渭南市批准設立渭南招商區管理委員會。由此，招商區正式進入渭南城市總體規劃建設之中。
１９９６年底，渭南市公安局臨渭分局招商區派出所、臨渭區工商局招商區工商行政管理所分別建制、掛牌；虎曉宏被上級正式任命為渭南招商區管理委員會主任。
招商區的建設進入一個全新的時期，招商區的辦公樓依然很簡樸：單邊蓋的普通樓房，各辦公室舊桌舊椅，一把手的辦公室，三斗舊桌順牆而立，舊人造革沙發，用吊扇，沒有空調。而樓外卻是大路通暢，高樓林立，燈火輝煌。 (圖片來源網絡) 來源：臨渭政協文史【看完記得關注哦！】