作者:蘭順正
首發自:中國網
近日有消息指出,俄方已經正式向美國方面提議,把《新削減戰略武器條約》有效期延長5年。據俄新社報道,在11月27日俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫說,「我們已經正式提議美國按照條約規定延期5年」,如果美國方面出於一些原因不願意,也可縮短延長期限。不難看出,該則消息預示了有關《新削減戰略武器條約》是否續簽的問題正在變得越來越緊迫。
《新削減戰略武器條約》(NewSTART)在2010年4月8日由美國總統歐巴馬和俄羅斯總統梅德韋傑夫在捷克首都布拉格正式簽署。該條約規定美俄兩國需要將各自的核彈頭削減至1550枚,同時降低洲際彈道飛彈發射架、潛艇發射彈道飛彈發射架及配備核武的重型轟炸機等戰略武器運載工具的水平,總數不超過800。該條約有效期為10年,並有可能繼續延長5年。
無疑,該條約的簽署對於美俄以及整個世界都意義重大。《新條約》不但降低了兩個核大國所擁有的核武器數量,同時還在美俄間重建了有效的雙邊視察和監督制度,減少了誤判,增加了兩國軍控的透明性和相互信任,有利於二者在相關領域的合作。《新條約》可謂是世界核軍控方面的里程碑,曾一度與《中導條約》《開放天空約》等並稱為維護國際核戰略穩定的「支柱」。
但是在特朗普就任後,美國政府頻繁的「退群」行為讓兩國形勢開始急轉直下,也讓「支柱」遭到破壞,截止目前《中導條約》已經失效,《開放天空約》出現動搖之勢,而《新條約》同樣受到了波及。現在看來,俄方對於續約是相對積極的。正如此次里亞布科夫說,短期延長條約不是最好的結果,但「至少比什麼都不做強」。
同時根據《新條約》中的核查機制,雙方可以對條約規定削減的戰略進攻性武器和投放裝置進行現場視察、數據交換和通知等監督和核查,以確保條約得到遵守。而在不久之前,俄方就特意向美方人員展示了「先鋒」高超音速飛彈。俄媒對此評論稱,展示的目的是為了維持《新削減戰略武器條約》的可行性與有效性。
可是美國方面的態度卻讓《新條約》前景黯淡。美方堅持認為,《新條約》的規定過窄,使得俄方能夠開發各種新式小型核武器而不受限制,因此希望能更新條約內容,使之覆蓋到所有的新武器,而俄方對此堅決反對。2017年2月8日特朗普在與普京的通話中,批評了《新削減戰略武器條約》,拒絕了普京延長該協定的建議。
隨著條約截止期臨近,俄羅斯多次表達了就延長該協定開展談判的興趣,但特朗普政府回應寥寥,美國前總統國家安全事務助理博爾頓此前表示,美國尚未決定是否延長這一條約,但延期的可能性不大。
由於美國繼續一意孤行的堅持自己「優先」,《新削減戰略武器條約》命運堪憂,而這會給美俄核軍控以及國際安全都帶來重大的負面影響。