作者:蘭順正
首發自:時政國關分析
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由於新冠疫情在全球的不斷蔓延,各國都被迫全力應對這場「生物戰爭」。而因為病毒襲擊的破壞性、全球性和無差別性,不可避免的會對地區形勢會產生各種影響,這其中就包括中東地區。
新冠以前,中東熱點頻發
作為多方利益的交匯點,在新冠爆發以前中東原本就長期處於動盪之中。
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在伊德利普,為了早日拔除這個反政府武裝和極端組織在敘利亞的最後堡壘,從今年1月底開始,敘利亞政府軍在俄羅斯的支援下向該地區發起了攻勢並取得了不小的進展,不僅打通了連接大馬士革與伊德利卜省的交通要道M-5號公路,並且在3月1日拿下了伊德利卜省的薩拉齊布市。而面對自己扶持的叛軍武裝節節敗退的局面,土耳其自然難以袖手旁觀,不但多次發言表示反對俄敘聯軍的攻勢,而且向伊德利普增援軍事裝備。從2月初起,土軍和敘軍之間開始爆發正面衝突,雙方人員各有傷亡,導致土敘之間更加緊張。雖然在俄羅斯的斡旋下,各方在3月6日達成了停火協議,但是局勢依然不穩。
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在利比亞,從去年4月起,哈夫塔爾領導「國民軍」對得到聯合國承認的「民族團結政府」發起進攻,雙方展開激戰。在內戰中,法國、俄羅斯與埃及、阿聯、沙特等主要的阿拉伯國家公開支持哈夫塔爾,土耳其與義大利則支持民族團結政府。目前哈夫塔爾的軍隊已控制了超過90%的利比亞領土,將「民族團結政府」的勢力壓縮到了極小範圍的沿海一線。2020年1月土耳其議會通過了授權土耳其政府向利比亞部署軍隊的議案,公開介入利比亞戰事。
新冠爆發,打亂衝突節奏
但是新冠疫情的爆發給中東局勢走向帶來了巨大的變數。
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首先疫情讓土耳其深受其害。自3月11日土耳其報告第一例確診病例以來的20天內,確診病例數已迅速過萬,增長趨勢較疫情發展同期的義大利更為猛烈。據土耳其衛生部長通報的數字,截至4月1日,土耳其全國新冠肺炎確診人數已達到15679例;死亡人數達277人,一日內新增63人,突破了此前紀錄。與此同時,土耳其境內有360餘萬敘利亞難民,這些難民衛生條件差,且分散居住、流動性大,再加上難以獲得和土耳其公民相同的醫療待遇,因此對土耳其抗疫是巨大的隱患。雖然相對於其他中東國家,土耳其國內醫療衛生水平比較完善,但是由於在疫情爆發初期社會關注度不夠,而且直到現在土政府出於保障經濟和民生的考慮,依然沒有做出全面封鎖的決定,只是敦促公民「自願隔離」。因此不難預料未來短期內土耳其境內疫情可能還會快速蔓延,而到時足夠多的教訓還是會迫使土政府採取更為嚴格的防控措施,這也將會讓本已低迷的土耳其經濟愈發雪上加霜。為此在3月30日,埃爾多安發起了一場名為「自給自足,我的土耳其」的全國募捐活動,幫助受疫情波及的貧困群眾,並承諾捐出自己7個月的工資。可以想像,在抗疫壓力巨大的情況下,土耳其如果選擇繼續大力介入敘利亞和利比亞的內戰將是十分不智決定。而且據土媒報道,在伊德利卜前線的土耳其軍隊中已經有數名士兵確診感染新冠肺炎,導致其所在的部隊幾百人被隔離。這些都會影響土政府對外用兵的決心。
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在當地時間3月31日,美國總統特朗普和土耳其總統埃爾多安通了電話,在電話中二人討論了「戰勝這一病毒並支撐全球經濟」的努力,雙方「一致認為,對於衝突國家,尤其是敘利亞和利比亞來說,遵守停火併致力於解決問題比以往任何時候都更加重要」。由此推斷未來土耳其會降低對外部事物的關注,轉而集中精力解決國內問題。
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其次伊朗在疫情中也受到了重創。近年來伊朗在中東事務中的活躍程度有目共睹,在敘利亞以及葉門局勢中都有伊朗的影子,尤其在敘利亞問題上,可以說正是有了伊朗的直接參與,阿薩德政權才能渡過最困難的時期並逐步收復失地。坊間早有輿論認為,伊朗伊斯蘭革命衛隊以及受伊朗支持的真主黨武裝才是地面戰中敘政府軍方面的骨感力量。但是現在疫情同樣讓伊朗自顧不暇。據伊朗衛生部發布的數據,自伊朗2月19日宣布出現新冠肺炎確診病例以來,截至4月2日中午,伊朗累計新冠肺炎確診病例50468例,死亡病例3160例,治癒病例16711例,其中包括伊朗議會議長拉里賈尼在內的高級官員都被感染。但是伊朗擁有的可用於治療新冠肺炎重症患者的大型醫療設備數量稀少,且大部分比較老舊。同時美國的制裁本就讓伊朗本苦不堪言,暴發新冠疫情以來,伊朗經濟資源被進一步消耗,醫療物資嚴重不足。美國儘管宣布在醫療藥物等方面進行豁免,但實際上仍在製造障礙,如美國阻止伊朗在其他國家的金融資源進入瑞士建立的針對伊朗的人道主義貿易機制。根據伊朗總統魯哈尼的說法,美國的制裁給伊朗造成了2000億美元的損失,是伊朗抗擊疫情的主要阻礙。在3月28日,魯哈尼宣布伊朗將把年度國家預算的20%(約合人民幣1700億元)用於抗擊新冠肺炎疫情。因此未來伊朗在對於地區盟友的支持上也會變得心有餘而力不足。
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疫情讓幕後支持者的積極性變低,而地區局勢中直接相關方的情況則更不容樂觀,這些地區或國家由於常年的戰亂,醫療體系已經支離破碎,在疫情面向顯得更加脆弱。以敘利亞為例,3月中旬以來,敘利亞已採取全國學校停課、關閉公共活動場所、暫停公共運輸、關閉邊境口岸等一系列舉措,強化疫情防控。雖然目前敘利亞的疫情表現的並不嚴重(3月29日敘出現首例新冠死亡病例),但不難看出的是敘利亞政府控制新冠肺炎的舉措其實象徵意義居多,以敘政府的實力,根本無力投入巨資應對其控制區內的新冠疫情,未來一段時間若不能獲得外部大量的援助,敘境內的疫情爆發也只是時間問題。所以阿薩德政權為儘早渡過難關,其收復國土的腳步將會放緩。與之類似的還有利比亞,現在利比亞國內暫未有新冠肺炎確診病例,但是國內各方已經對此高度重視,早在3月15日利比亞就宣布進入了緊急狀態,目前利比亞國內已經開始實行宵禁,民眾禁止在宵禁時間上街。同時此前一直不願簽署停火協議的交戰雙方已基本停戰,都開始將重點放在了對抗疫情上。
綜上可以看出,此次新冠疫情的蔓延迫使各方無暇顧及其他,在客觀上有助中東地區局勢的降溫,因此在疫情被有效控制前,中東多地的局勢將趨於平穩。
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不過無法忽視的是,在這個需要全球合作的檔口,也不乏趁火打劫者。3月28日俄羅斯和敘利亞跨部門協調指揮部發表聯合聲明稱,美國近期打著防控新冠肺炎疫情的幌子,企圖以提供人道主義救援物資的名義,為盤踞在魯克班難民營及其周邊地區的反政府武裝,送去包括武器彈藥在內的各種援助。魯克班難民營位於敘利亞、約旦以及伊拉克三國邊境交匯處,是敘境內一個規模較大的難民聚集地,由於緊鄰駐美軍坦夫軍事基地,該難民營長期處於美國的控制之下,目前已成為當地親美反政府武裝的庇護所。據悉美國此前對這些武裝分子的物資支援,也是打著人道主義救援的名義,如果此次當地反政府武裝利用疫情修生養息甚至發展壯大,那麼對於敘利亞在大疫後的恢復重建顯然不是好消息。
文章來源: https://twgreatdaily.com/UtafYnEBiuFnsJQV_kSV.html