吳清表示，這次的《行動方案》是對進一步恢復經濟，重振上海經濟，特別是疏解企業的困難做了若干的安排。接下來，最關鍵的是要抓好落實落地，為企業能夠送去實實在在的助益。我們也期待，通過政策助力和企業自身的努力，各類市場主體都能夠有序復工復產復市，儘快恢復元氣，重新煥發生機和活力。

價值線對這50條政策的相關重點做了梳理，具體如下：

一、千方百計為各類市場主體紓困解難

對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業，從4月起階段性緩繳社會保險費單位繳納部分。

對承租國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，2022年免除6個月房屋租金。鼓勵引導商業綜合體、商務樓宇、專業市場、產業園區、創新基地等非國有房屋業主或經營管理主體，向最終承租經營的小微企業和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。

降低用水用電用氣用網成本，對非居民用戶給予3個月應繳水費（含污水處理費）、電費、天然氣費（不包括燃氣發電企業用氣）10%的財政補貼。

對餐飲、零售、旅遊、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的困難行業，不裁員少裁員的，按照企業申請時上月按規定繳納城鎮職工社會保險費人數計算，給予每人600元一次性穩崗補貼，每戶企業補貼上限300萬元，鼓勵企業穩崗留崗。

二、全面有序推進復工復產復市

支持汽車、集成電路、生物醫藥等製造業企業以點帶鏈，實現產業鏈供應鏈上下游企業協同復工，穩步提高企業達產率。逐步推動批發零售、金融、交通物流、房地產、建築等行業復工達產，搶抓農時推動各類農業生產單位復工，在具備條件後有序推動餐飲、居民服務、文旅會展等人員聚集型行業復工。建立長三角產業鏈供應鏈互保機制，共同保供強鏈。

三、多措並舉穩外資穩外貿

加快落實國家出台的外貿支持政策，對加工貿易企業在國家實行出口產品征退稅率一致政策後，允許對前期多轉出的增值稅進項稅額轉入抵扣。

強化外貿企業政策性金融支持。加大出口信用保險支持力度，擴大中小微企業覆蓋面。對於符合專精特新等條件的中小微企業，在原有出口信用保險費率基礎上，實施不低於10%的階段性降費，加大保單融資支持力度。

四、大力促進消費加快恢復

大力促進汽車消費，年內新增非營業性客車牌照額度4萬個，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅。2022年12月31日前，個人消費者報廢或轉出名下在上海市註冊登記且符合相關標準的小客車，併購買純電動汽車的，給予每輛車10000元的財政補貼。

實施家電以舊換新計劃，對綠色智能家電、綠色建材、節能產品等消費按規定予以適當補貼，支持大型商場、電商平台等企業以打折、補貼等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費產品促銷等活動。

優化「購物節」方案，適時推出主題購物節活動，鼓勵發展夜間經濟，提振消費信心。支持大型商貿企業、電商平台等企業以多種方式發放消費優惠券，支持文旅企業發放文旅消費券，鼓勵文旅企業在「樂游上海」等平台進行免費推廣，帶動形成消費熱點。對具有市場引領性的創新業態、模式以及創意活動，並對消費市場增長有突出貢獻的企業適當予以資金支持。

五、全力發揮投資關鍵性作用

全力推動在建項目復工復產，指導建築工地落實防疫措施，具備條件的項目做到「應復盡復」，保障在建項目連續施工。

加快項目前期工作，支持鐵路大通道、軌道交通網絡、航空樞紐、港口、能源、內河航道、水利、地下綜合管廊等基礎設施重點項目加快開工建設，推動集成電路、新能源汽車等一批重大產業項目加快落地。

促進房地產開發投資健康發展，建立房地產項目前期審批綠色通道，及時啟動新一批次市場化新建商品住房項目上市供應。新開工建設的住宅項目城市基礎設施配套費可順延3個月繳納。完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求。

進一步擴大民間投資領域，鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎設施等一批重大項目，鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點項目建設。

六、強化各類資源和要素保障

進一步加大財政支持穩增長力度，加快財政支出進度，統籌使用各類收入和專項資金，調整優化支出結構。

鼓勵金融機構對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車司機貸款及受疫情影響、符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息。

鼓勵銀行類金融機構設立企業紓困專項貸款，由在滬銀行向防疫重點企業、受疫情影響較大的困難企業、中小微企業和個體工商戶提供優惠利率的紓困貸款。

七、切實加強民生保障工作

多渠道挖掘就業潛力，鼓勵有條件的國有企業新增就業崗位，支持有空餘編制的事業單位適度增加人員招聘名額，積極通過政府購買方式開發社區公益性崗位。

加大高校畢業生就業創業工作力度，鼓勵企業、基層、機關事業單位等吸納高校畢業生，對招聘我市高校應屆畢業生的企業，符合條件的，3年內按照實際招用人數給予每人每年7800元的稅費減免優惠。

八、保障城市安全有序運行和優化營商環境

完善重要功能性機構和企業服務保障專班協調機制，確保金融、貿易、航運、科創等城市核心功能持續穩定運轉。保障能源安全供應，支持重點能源項目建設，保障經濟恢復和迎峰度夏用電需求。

實施市場主體紓困優化營商環境專項行動計劃，建立營商環境監督員、「體驗官」制度，切實提升企業感受度。

新增無症狀跌破100，

上海大型購物中心全面復業

就在上海放出穩增長大招的同時，上海疫情也在向最終的勝利邁進。

據上海市通報，2022年5月28日0—24時，新增本土新冠肺炎確診病例29例和無症狀感染者93例，其中18例確診病例為既往無症狀感染者轉歸，10例確診病例和93例無症狀感染者在隔離管控中發現。這是近兩個月來上海新增無症狀感染者人數首次跌破100。

基於疫情形勢，上海在今日發布了關於調整和優化核酸檢測時間要求的通知：

一、自6月1日零時起，進入有明確防疫要求的公共場所和搭乘公共運輸工具的人員，須持72小時內核酸檢測陰性證明。

二、離滬人員仍需提供48小時內核酸檢測陰性證明和24小時內抗原檢測陰性證明（持有24小時內核酸檢測陰性證明的可免除抗原檢測證明）。來滬返滬人員需提供48小時內核酸檢測陰性證明。

隨著疫情好轉，上海大型購物中心也開始逐步恢復營業。

5月28日，上海豫園商城恢複線下營業，南翔饅頭店、童涵春堂、德興菜館等老字號率先嘗試開門迎客，通過線上購買、線下提貨的方式，迎接重新回歸門店的上海消費者。

作為上海首個恢複線下運營的文旅地標，豫園商城以及商城內多家老字號與上海市民的重聚，意味著上海的經濟社會運行秩序正在加快恢復。

除了豫園商城，第一百貨、恆隆廣場等滬上大型購物中心也已於今日恢復營業。

復工復產方面，據上海浦東新區副區長晏波今日介紹，截至5月28日，全區近1700家生產型重點企業復工復產，450家重點金融機構、580家重點外貿企業保持或恢復經營；同時，以點代鏈，推動產業鏈供應鏈上下游大中小企業協同復工達產。目前，浦東新區的企業服務中心已恢複線下業務，實行「5+2」全天候接待，實現午休不打烊、服務不停歇。明天，全區社區事務受理中心也將全面恢復服務。

機構觀點：主行情正臨近

1、中信證券：穩經濟總動員，主行情正臨近

中信證券研報指出，步入6 月，在疫情得到有效控制後，穩經濟的一攬子政策預計將集中起效，海外擾動壓力最大的階段已經過去，並開始逐步緩和，中期修復的主行情正在臨近，預計仍以輪動慢漲為特徵並將持續數月，堅定布局四大主線。

首先，從內部環境來看，二季度以來，穩增長政策全面鋪開，但疫情反覆導致政策合力難以得到釋放，預計6 月全國範圍內疫情會有根本性改觀，政策蓄力後迎來集中起效窗口，經濟已經出現修復跡象，6 月將開始進入加速修復階段。

其次，從外部環境來看，海外通脹重壓下，中美貿易環境或有階段性改善，美聯儲加息預期頂點已過，美國經濟衰退風險不斷升溫可能會進一步緩解加息預期，俄烏衝突日漸明朗，對全球商品市場預期衝擊最大的階段已經過去。

最後，A 股市場流動性近期明顯改善，當前絕對收益投資者倉位仍在相對低位，隨著內外部環境加速改善，中期修復的主行情正在臨近，堅定布局現代化基建、地產、復工復產和消費修復四大主線。

2、中金策略：市場已經具備中線價值，關注國內基本面修復力度

後市來看，在反彈已經延續一段時間後，我們認為市場關注的重點已經從前期的政策暖風和疫情拐點，轉為更加重視基本面企穩能否得到確認，這可能成為下一階段左右市場走勢的關鍵。當前上海、北京等國內局部疫情持續好轉，隨著後續復工復產陸續推進，有望邊際減輕對增長的擔憂。

我們重申當前市場在政策、估值和資金情緒等方面都具備偏底部的一些特徵，市場已經具備中線價值；市場環境依然有一定挑戰，後續更多上升空間需要更多積極的基本面催化劑，尤其是盈利預期的環比改善可能較為重要，未來重點關注國內基本面的修復力度，重點包括房地產、消費需求等。

結構上，我們認為低估值「穩增長」領域仍具備一定配置價值；成長風格在宏觀環境不確定性下，切換契機尚待觀察。配置建議：以「穩」為主，先守後攻。我們建議當前關注三個方向：

1）「穩增長」或有政策支持的部分領域：基建（傳統基礎設施及部分新基建）、建材、汽車及住房相關產業有政策預期或實際的政策支持；

2）估值不高且與宏觀波動關聯度相對不高的領域，特別是部分高股息領域：如基礎設施、電力及公用事業、水電等；

3）基本面見底、供應受限或景氣程度在繼續改善的部分領域：農業、部分有色及部分化工子行業、煤炭，及光伏與軍工等。

3、中原證券：外部環境或階段性緩和，市場預期向好

外部環境或階段性緩和。近期美國國務卿布林肯發布對華政策演講，將關鍵戰略表述從原本的「競爭，合作，對抗」改為「投資、聯盟、競爭」，基調更溫和務實。布林肯宣布將在美國國務院內成立一個「中國專項室」，希望協調各部門的對華政策，或有助於協調美國內部的不同聲音，總體朝向逐步削減關稅的方向推進。美聯儲政策方面，最新會議紀要顯示政策制定者認為，貨幣立場轉向中性。亞特蘭大聯儲主席表示，美聯儲政策制定者在接下來的兩次會議上，每次都加息50個基點後，可能會在9月份暫停加息動作。投資者對此預期反應積極，美國市場近期出現一定反彈。

中原證券認為，工業企業盈利增速放緩，政策密集出台穩定市場預期，外部環境或階段性緩和，市場整體估值處於低位，市場情緒繼續恢復，6月市場將繼續保持向好態勢。