近日，國務院正式印發《「十四五」國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》內容包含：織牢兜底性養老服務網、擴大普惠型養老服務覆蓋面、強化居家社區養老服務能力、完善老年健康支撐體系、大力發展銀髮經濟、踐行積極老齡觀、建設兼顧老年人需求的智慧社會……「十四五」時期，積極應對人口老齡化國家戰略的制度框架將基本建立，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，國務院日前印發《「十四五」國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》(以下簡稱《規劃》)，圍繞推動老齡事業和產業協同發展、推動養老服務體系高質量發展，明確了「十四五」時期的總體要求、主要目標和工作任務。
經過73年的建設發展，新中國從建國時約5.4億人口發展到如今僅是60歲以上老年人口就超過了5億的現狀。隨著中國步入中度老齡化社會，「銀髮浪潮」強勢襲來，老齡事業對社會養老負擔造成了愈加明顯的趨重態勢，給現有社會特別是年輕群體帶來了巨大的贍養壓力。但同時，這一態勢也在一定程度上推動了養老產業的發展與完善。
在中國，養老產業是指為老年人提供商品、服務以及各種基礎設施而構成的綜合產業鏈，是以營利為目的，融合了第一、第二以及第三產業的綜合體系。我國是人口老齡化發展速度最快的國家之一，未富先老、未備先老的問題給社會帶來了巨大的困擾，養老產業的發展刻不容緩。改革開放後，我國的養老產業開始衍生髮展，為老年群體提供多種多樣的服務，如生活用品、家政服務、老年娛樂、老年金融等。但總的來說，我國養老產業發展基礎薄弱。因此，我國的養老產業存在著較大的完善空間。在此背景下，《規劃》提出推動老齡事業和產業協同發展，在老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂上不斷取得新進展，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。《規劃》特別指出，構建中國養老服務體系，要強化居家社區養老服務能力，並在「構建城鄉老年助餐服務體系」、「開展助浴助潔和巡訪關愛服務」、「加快發展生活性為老服務業」三方面給予思想指導。北京師範大學心理學部應用心理專業碩士朱迪在相關研究上闡述了我國關愛服務現狀方面的缺陷和解決方案。朱迪老師認為，基層老年人關愛服務體系雖然已經得到黨和國家的高度重視。然而，從政策實踐上看，國家對基層老年人的關愛還存在經濟保障不力、精神供給要 素不足等問題。我國基層老年人關愛服務體系發展面臨的現實困境體現在：服務體系整體發展不均衡、養老物質保障不足、精神關愛相對滯後、權益保障仍然欠缺、家庭支持政策不健全等方面。
朱迪老師將關愛服務體系中包含的老年人分為了三個大類、十一個小類：她認為針對不同群體的老年人提供相應的服務，以老年人為核心，家庭、機構、社區、社會組織、醫院將提供對應的服務及支持。《規劃》倡導發展居家養老體系，也是針對上述三大類老人群體的實際養老生活需求。朱迪老師以自主生活的老人為例，指出：「自主生活人群主要分為退休適應期人群、村改居人群、失獨人群、特困人群、高 學歷人群、村中獨居人群。他們身體情況較為健康，有一定的社會服務能力。例如， 村改居人群，從農村原住址搬出後，開始了社區的生活。[9] 這些老年人的經濟關係、 人際關係、生活規律、社會活動等都不可避免地發生變化，反而因此使老年人喪失情 感寄託，滋生不良情緒。所以老年人需要調整心態以適應社會現狀。」
「從工作領域到社區的生活轉變，或是村到鎮的生活轉變是老人非常重要的一個階段。」朱迪老師分析此類老人，認為：鄰居、親戚也可以多與老人聯繫，幫助獨自生活老人面對由於其離開工作崗位或生活環境變化而導致的突如其來的空虛，「目前存在的問題是社區工作人員對老人正確梳理的指導缺乏，社區給退休老人適應社會提供的專業幫助缺乏。」
最後，朱迪老師總結，指出：「我國的養老產業存在著巨大的完善空間，其中關愛服務作為核心環節，不僅關注 老年人的身體健康，同時也關注老年人的心理健康，並對非正式照料者提供對應的幫助和支持，以減輕養老的壓力。每類人群都需要結合實際的情況和現有的養老產業服務能力和服務水平，提供對應的關愛服務。很多老年人在生活方式改變後，情緒和性格都會發生變化，需要給予更多關注，否則極易滋生心理問題。與此同時，老人群體有不同的需求，包括健康醫療需求、生活照料需求以及社會支持需求。鼓勵自主生活老年人投入新的事業中去，為需要照顧的老人提供長期、穩定、專業的照料渠道。」
本文部分學術論證摘編自《新時代積極應對人口老齡化研究文集2021》內章節：《完善老年人關愛服務體系對養老事業和養老產業的發展的影響》（朱迪，北京師範大學心理學部應用心理專業碩士，用戶體驗（UX）碩士方向專任教師，澳大利亞斯威本科技大學健康、藝術與設計學院博士。研究方向：積極老化與共創設計。）