張志勇 全國政協委員、北京師範大學教授、國家高端智庫教育國情調查中心主任
培養什麼人，如何培養人，為誰培養人，始終是教育的根本問題。習近平總書記強調，要在全社會樹立科學的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉教育功利化傾向，形成健康的教育環境和生態。教育部開展基礎教育規範管理年行動是加快構建良好教育生態，辦好人民滿意的教育，促進青少年健康成長和全面發展的戰略舉措。
沒有良好教育生態就沒有億萬兒童的健康成長。良好的教育生態具有以下六個特徵：在教育本質上，堅守育人初心，堅持立德樹人、健康第一的教育理念；在教育環境上，為每個兒童提供提供安全、積極、可持續的學習和成長環境；在教育體系上，堅持五育並舉，實施德智體美勞全面發展的教育，促進每個兒童全面而有個性的發展；在協同育人上，學校教育、家庭教育和社會教育堅持理念一致、各揚其才、緊密合作，為兒童提供更加全面、系統的教育支持；在教育規律上，必須尊重科學、因材施教，為每個兒童提供適合的卓越教育；在教育治理上，中小學幼兒園堅持依法依規辦學（園）。
依法規範辦學行為是構建良好教育生態的必然要求。教育部啟動基礎教育規範管理年活動，其根本目的就是要清理整治基礎教育領域存在的違背教育宗旨、違背教育規律、違背教育科學的各種功利化短視化教育行為，規範整治的具體目標聚焦基礎教育系統存在的「安全底線失守」「日常管理失序」「師德師風失范」等行為。這是教育系統貫徹落實習近平總書記教育工作重要論述，集中開展黨紀學習教育活動，運用法治思維和法治方式，加快推進教育治理現代化，全面構建良好教育生態的具體行動。
以高度的政治自覺開展規範辦學自查整改。教育系統開展基礎教育規範管理年行動，是牢牢把握和始終堅持教育的政治屬性、戰略屬性和民生屬性的具體體現。只有依法規範基礎教育辦學行為，才能更好的堅持為黨育人、為國育才，才能更好的將教育發展成果更多更公平惠及最廣大人民群眾，才能更好地促進每個兒童健康成長和全面發展。教育系統要結合開展黨紀學習教育活動，進一步深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，從做到「兩個維護」的政治自覺、思想自覺、行動自覺的高度，對照工作要求，全面學習習近平總書記關於教育工作的重要論述、教育法律法規、黨和國家關於教育的大政方針，對照負面清單，系統開展自查，建立問題台帳，做到無死角全覆蓋，發現問題立行立改。明確整改目標、時間表和責任人，確保整改工作的全面性、有效性和及時性。
以健全的監督體系和嚴厲的監督問責保障規範辦學政策落實。明確各級黨委政府、教育部門和中小學校規範辦學的具體責任，確保將中央政策要求及時傳達到規範辦學行為各個行為主體；加強對黨政教育領導幹部、教育局長、廣大師生、家長的政策宣傳和教育，將規範辦學底線要求作為書記、校（園）長、教師培訓基本內容，提高其教育法律意識和規範意識。通過媒體、網絡等渠道，廣泛宣傳規範辦學政策的重要性和意義，引導社會各界共同關注和支持良好教育生態建設；加大行政監督力度，通過定期檢查和隨機抽查等方式，對學校辦學行為進行全面、深入的監督。重點檢查學校是否遵循教育法律法規和政策要求，是否存在規範辦學負面清單行為；健全社會監督體系，暢通並公布規範辦學舉報電話、郵箱、網絡平台等受理渠道，廣泛接受學生家長、人大代表、政協委員和社會各界對學校辦學行為的監督。暢通監督舉報渠道，對反映和舉報屬實的情況，要及時查處並公布處理結果；強化問責力度，各級黨委政府、教育行政部門要加大對違反負面清單規定、觸碰底線紅線辦學行為的懲處力度，依法依規嚴肅追責。對於漠視學校違規行為、敷衍塞責、處置不力的教育行政部門，由上級教育行政部門督辦問責。同時，要通過公開曝光、約談、問責等方式，讓違規辦學者付出應有的代價，形成強大的震懾力；強化考核結果應用，將依法規範辦學行為政策落實情況納入地方黨委政府、教育部門履職考核，納入教育系統行風紀檢監察，作為評價學校和教師工作績效的重要指標。
以系統的制度重構建立規範辦學長效機制。制度是管根本、管長遠的，要及時將基礎教育規範管理年的成果轉化為教育系統和廣大中小學依法管理、從嚴管理、規範管理的長效機制，轉化為中小學書記校長（園長）辦學治校的能力素養。樹立正確的教育理念，增強規範辦學的內在自覺；樹立依法治教意識，健全教育治理的法治思維和法治方式，堅定不移地依法辦學、依法施教、依法治教，依法保護廣大師生的合法教育權益；總結推廣規範辦學優秀案例，把各地規範辦學的經驗和成果轉化為規範辦學的制度規範，確保制度具有可操作性和可執行性；建立與規範辦學利益相關方長效溝通機制，定期舉辦教育局長、校長、教師、學生、家長和社會代表人士座談會，在依法規範辦學行為方面形成各利益相關方共建共治共享新格局；健全規範辦學內部和外部監督機制，健全公開透明監督體系，包括監督方式、內容、結果等，以便公眾和利益相關方全面及時了解規範辦學行為成效；建立規範辦學行為監督管理信息系統，強化利用信息化手段提高規範辦學行為制度執行和監督的效率；完善規範辦學行為獎懲機制，建立規範辦學聲譽評價制度，健全規範辦學行為水平評估機制，建設一批中小學幼兒園規範辦學基地校，對在規範辦學中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對各種違規辦學行為責任主體和責任人依法問責。