案情介紹：
某村村民張某十分精明，為人又十分圓滑，經過多年的打拚，在本村是數一數二的有錢人，在2003年，張某發現最近磚瓦價格呈上漲趨勢，經過分析，覺得開辦窯廠肯定會賺大錢，後經過張某的細精挑選，也為了節省投入資金，張某決定在自家的承包地上開辦磚窯廠，自家的承包田不僅處置優良，而且交通又十分方便，但其也深知，依照承包合同的規定，自己無權在所承包的耕地上建造磚窯廠。
張某為了取得本村村委會的同意，向村委會負責人說明了自己的打算，同時還送給負責人一些煙酒，村委會負責人表示同意張某建窯的行為，並表示該村村委會也不會反對。
在徵得村委會同意後，張某開始建窯，並在2003年6月份投入生產，張某獲利的同時，不僅使自己所承包的耕地受到了極大損害，而且還贏到了相鄰土地的耕作，村民向村委會申請未果後，於是不予考慮當地縣級土地主管部門舉報了張某建窯的行為，後經土地主管部門充分調查後，依法對張某作出處罰，限期張某拆除磚窯廠恢復土地原狀，處於相應的罰款，張某表示不服，他認為該土地屬於本村村委會所有，在經過村委會同意的情況下建窯，該縣土地主管部門無權對其進行處罰。
案情分析：
我國《土地管理法》規定：「土地的農用用途不得用於非農業建設，是承包方的法定義務；」《土地管理法》還明確規定：「禁止占用耕地建窯建存或者擅自在耕地上建房，挖砂，採石，採礦，取土等；」我國《農村土地承包法》還規定：「發包方應監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地；」因此，在本案中，村民張某無權在自己所承包的耕地上建造磚窯廠，其在耕地上建造磚窯廠是法律所嚴格禁止行為，本村村委會及其負責人在張某非法建窯問題上存在嚴重失職；
另外，《農村土地承包法》第六十三條規定：「承包方、土地經營權人違法將承包地用於非農建設的，由縣級以上地方人民政府有關主管部門依法予以處罰。 承包方給承包地造成永久性損害的，發包方有權制止，並有權要求賠償由此造成的損失；」因此，在本案中，該村所在地縣級土地主管部門在進行充分調查的基礎上，對張某進行處罰，屬於依法行使職權，並無不妥之處。
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